加强环境建设六大构想

需要1000米长的一条分水渠道或一根大口径水管需15万元计，需要投资97.0亿元；按每25平方米通一根5米长的水管并配一个水龙头或喷头需40元计，需要投资1034.7亿元；植树种草按每亩400元计，需要180亿元；开垦及改良耕地按每亩3000元计，需投资1560亿元。四项合计2871. 7亿元。
（5）迁移人口还需5188亿元。从青藏高原和西北地区迁移到浙闽粤三省的1200万人迁移安置费通过给予农用地转建设用地指标300万亩由浙闽粤三省解决。从“江”水北调运河工程所涉地区迁移到黄河下游沙滩区及“黄泛区”新建经济开发区的200万人，按安置房人均30平方米投资3万元、转岗培训费人均5000元、征地及房屋拆迁补偿和失地农民养老保障费人均2.5万元计，约需投资1200亿元（如果南水北调中线一期工程投资额中已包括征地拆迁补偿及移民安置资金的话，这项投资已包括在北调“江”水工程的估算中）。从西北干旱缺水地区迁移到经调水改造后的新增耕地及林草地中的725万人，按人均安置房30平方米投资3万元、旧宅退出转让及搬家补贴人均5000元、新家园中公益性基础设施建设投资人均2万元计，需要投资3987.5亿元。两项合计共需投资5187.5亿元。
(6)黄土高原、黄河中游地区水土治理和黄河下游河渠改造、滩地整理，以及在黄淮海平原新增水浇耕地1500万亩，估计投资补贴2000亿元。
（7）长江下游部分河段缩窄、长江口北支筑坝和沿江城市污水处理设施投资补贴，估计投资950亿元。
（8）在铜陵段、北京西山脚下至黄旗海段分别建设电力梯级提扬设施估计投建费500亿元。
以上八项合计需要投资44988亿元。

2、出让300万亩基本农田可筹集资金4.5万亿元。

（1）国内众多城市商住房用地出让价已经超过200万元/亩。
房地产业是近年来的投资热点，也是目前我国经济的支柱产业，估计该产业在2020年之前将持续兴盛。当前全国房地产业的形势是：据福建房产网刊发的《住宅结构性供给不足助推高房价》一文披露，“2006年，房地产开发购置土地面积36791.0万平方米”（即55.2万亩）；另据搜房网CEO莫天全在《中国房地产市场供需形势分析》报告中披露，“2006全国商品房销售面积是60628万平方米”（若按容积率平均值1.6计，其土地面积为56.8万亩）；“全国商品房销售均价2006年达到3383元/平方米，商品住宅销售均价是3112元/平方米”。
国内众多城市，包括许多地（市）级和县（市）级城市，商住房销售均价已达每平方米4000元以上，商住房用地拍卖价已超过每亩200万元，而且地方政府和房地产开发商普遍地希望国家能允许他们将城市周边的一些基本农田转为建设用地。

（2）以150万元/亩的价格出让基本农田300万亩可收取4.5万亿元。
为筹集“江”水北调、“河”水分流、治理沙漠、开发藏电和组织移民等重大工程所需投资，中央政府可采取高价出让300万亩商住房用地的特殊政策：其一，将土地利用总体规划的修编期限再推迟5—10年，或者在土地利用总体规划修编中根据各个城市对建设用地的需求状况、商住用地的出让价格和城市的水资源供给状况，将农用地转待置换用地数搭配部分由中央政府高价收缴出让费的房地产用地；其二，300万亩房地产用地的审批及使用条件是必须向中央政府加缴150万元/亩，其用地可以是城市周边目前封禁的基本农田，并规定这300万亩限额内购买的基本农田转建设用地由国务院专项特批，其占补平衡由国家通过“江”水北调在西北地区易地垦造，其用地数可在当地“农保率”中扣减；其三，购买额由地方政府一次性认购、五年内分期付清购买款。这样，300万亩高价商住房用地将很快地得到落实，4.5万亿元资金可望在五年内全额到位。

（3）还有机动资金1200亿元。如果“江”水北调等宏大工程所需投资额将超过4.5万亿元的话，还可从前一构想所述向浙闽粤三省收缴的1200亿元农保地易地垦造费中列支；如果4.5万亿元卖地款可以支付北调“江”水等八大工程所需投资的话，这1200亿元还可以拿一半用于补贴在黄淮海平原和腾格里等六大沙漠沙地中新增耕地的土壤改良，另一半给6700万亩新增耕地上经营的农民配发拖拉机、收割机。

3、资金来源及影响分析。
(1)4.5万亿元来源于资源优化配置和扩大劳动就业。这4.5万亿元资金（也包括向浙闽粤三省收缴的1200亿元），看似取之于房地产业，来源于千家万户，实际上得之于对水资源和土地资源的优化配置，来源于劳动力的增加就业和劳动创造。

（2）对降低城市房价有利。增加300万亩商住房用地，对广大潜在购房者而言，不仅不会造成房价上涨，而且会使一些房价过高的城市降低房价——加缴150万元/每亩后，若建造建筑容积率为1.5的多层公寓住宅小区，那么，其住房连同土地、小区配套设施建造成本价约为3000元/平方米。新华网房产频道于今年6月29日刊发的《北京第三批两限房推出，预计售价5900元/平方米》一文披露，北京市第三批两限房位于朝阳区常营乡，建筑面积101万平方米，限购对象为北京市常住户口的中低收入家庭和拆迁安置户等，预计售价5900元/平方米。由此可见，中央政府若按加缴15