加强环境建设六大构想

刊发的《18亿亩耕地红线能守住吗》一文披露，“到2030年，如果我国粮食完全自给，需要耕地19.47亿亩，如果实现粮食95%自给，需要耕地18.5亿亩”；为了使全国人民的生活水平能逐年提高，国内生产总值需要每年百分之几的增长，若按2006年国内生总值20.94万亿元、2007年增长目标8%和高新技术产品产值占比例较高的深圳市2006年建设用地产出GDP率约7.1亿元/平方公里匡算，2007年全国约需新增建设用地2359平方公里（354万亩），据此推测，即使大力推进土地整理、复垦，估计今后二十年中仍需要将数千万亩农用地转为建设用地；而据国土部的统计，截至2006年底，我国耕地面积约为18.27亿亩，2006年度全国净减少耕地460万亩。国家现行政策规定是各省、市、区农用地转建设用地必须在本省、市、区内实现占补平衡，但众多地区以劣质地、不可耕种地、验收通过即成沙荒地为平衡占补的现象严重，若不向西北地区调水并在那里垦荒，“18亿亩耕地”这根红线也许几年后就被崩断，或者是名存实无。

五是劳动力就业岗位缺少。目前，无论是机关、事业单位，还是广大的农村，三个人的活儿五个人干的现象比比皆是。《东南商报》2006年11月28日刊发的《养老金账户亏空8000亿元》一文中报道，“据劳动和社会保障部提供的统计数据显示，今后几年，中国城镇每年需要就业的人口都将超过2400万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有1100万个，供大于求的缺口在1300万个以上”；“在农村，尚有一亿左右的富余劳动力。”近期，虽有一些媒体在宣扬我国劳动力紧缺论、“民工荒”论，这其实是一种谬论！我国数亿农民之所以收入低，根本原因在于人多地少、劳动生产率低；造成民工荒的主要原因是众多企业主给民工的劳动报酬太低。美国也是一个农业强国，据中国社科院陆学艺博导著述的《“三农”新论》一书披露，1997年，美国在一产就业的劳力仅为3%，而我国目前从事第一产业的劳动力还占全国从业人员的50%。这足以说明，我国二三产业的就业岗位不是充足了，而是缺口巨大。

二、加强环境建设促使经济社会可持续发展的六大构想

应对和解决我国经济社会发展面临的重大问题，确保我国经济社会稳健地可持续发展，除了必须加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之外，还必须加强环境建设！
根据我国的自然条件和经济社会发展的形势，笔者现就加强环境建设提出以下相互关联的六大构想：

（一）“江”水北调1000亿立方米/年

除了正在实施和已经规划的南水北调中线一期工程和东线第一二期工程向华北平原年均调水201亿立方米之外，笔者认为，宜再从长江下游通过开挖输水运河和电力提扬向华北和西北年均调水1000亿立方米，其中经华北向西北沙漠地区年调水650亿立方米，向黄淮海平原年调水350亿立方米（其中抵补黄河上游向西北地区分输的水量200亿立方米/年）。调水大致设想是：

1、取水口和取水量。在安徽铜陵附近从长江年均取水1000亿立方米。

长江下游可以再北调1000亿立方米/年。由于近年来学术界对能不能从长江向北方调水争论颇多，笔者现就调水的可行性作一阐述。据水利部发布的《中国河流泥沙公报》披露，长江下游大通站1950—2000年的年均径流量达9051亿立方米；另据《上海水利志》记载，“据大通站1951—1990年资料，长江径流的年际变化较小，丰水年（1954年）的年径流量为13590亿立方米，枯水年（1978年）的年径流量为6760亿立方米。现已开始实施的南水北调东线第一二期工程规划从长江扬州段向苏、鲁、冀、津地区多年平均调水106亿立方米/年，南水北调中线第一期工程从丹江口水库向京、津多年平均调水95亿立方米/年，若再从长江铜陵段向华北和西北年均调水1000亿立方米，那么，三者总调水量达1201亿立方米/年，占长江下游大通站多年平均径流量的13.27%，相当于长江枯水年（1978年）径流量的17.77%，这两个调水比率均低于目前国际上公认的对河流的水环境开发不能超过20%的限制值（另有钱正英、陈家琦、冯杰撰写的《人与河流和谐》一文中称，“国际上多认为河流水资源的合理开发利用率是30%，极限开发利用率是40%”）。若对长江下游径流量的新增利用率增大到20%，长江流域外调1201亿立方米水量后，按大通站多年平均径流量计，本流域内还可增加耗用609.13亿立方米/年，按枯水年计长江流域内还可增加用水150.75亿立方米/年。

给华北平原增调150亿立方米后可使黄淮海平原供水基本充足。据水利部南水北调规划设计管理局发布的《南水北调工程总体规划内容简介》披露，“在采取节水、污水资源化、挖掘已有工程潜力等多种措施的前提下，经水资源供需平衡分析，黄淮海流域缺水量现状为145亿—210亿立方米，2010年为210—280亿立方米，2030年为320亿—395亿立方米”。南水北调东线第一二期工程和中线第一期工程已分别确定向黄淮海平原年调水106亿立方米和95亿立方米，若再从长江铜陵段提扬北调1000亿立方米中除了抵补黄河上游分流的200亿立方米之外再给华北平原增加供水150亿立方米，那么，黄淮海平原共可增加