加强环境建设六大构想

4、用地增减帐估算——减抵增后还能净增：西北地区新造耕地3400万亩，华北平原新造耕地774万亩。

（1）调水可增加耕地6700万亩：其一，给西北地区年均增加供水850亿立方米，除了可增加大量的林地、草地和建设用地之外，若有260亿立方米水用于农耕，可增加水浇耕地5200万亩。其二，可在黄淮海平原新增水浇耕地1500万亩。黄淮海平原中不仅存在着大量的旱地，而且由于缺水还存在着大量的沙荒地、盐碱地，北京、天津、河北的平原地区、山东、河南郑州以东和安徽、江苏的北部共209个县（市)中沙化土地多达3.16万平方公里（4740万亩）。据《全国防沙治沙规划（2005—2010年）》规划：到2010年，全国将治理沙化土地1300万公顷，其中，“京津风沙源治理区”规划造林（含退耕还林）498万公顷（7470万亩），“黄河故道沙化土地综合治理项目”（范围涉及冀鲁豫苏皖）规划建造人工片林38万公顷（570万亩）、农田林网11万公顷(165万亩)、农林间作25万公顷。另据中国河北网载文介绍，河北全省在未利用地中可开发利用的土地还有3347．5万亩，目前开发未利用地的难点之一是缺水；现有1028.4万亩耕地中中低产田占75％，干旱缺水严重。给黄淮海平原增加供水150亿立方米（共350亿立方米，其中200亿立方米抵补“河”水在西北分流），若将其中的75亿立方米用于在黄淮海平原将宜垦干旱荒沙地和盐碱地改造成水浇耕地，每亩年用水按500立方米计，可增加耕地1500万亩。

（2）“江”水北调等六大构想减少耕地按亩数计约为1205万亩：其一，从安徽铜陵向北京西山脚下开挖年均输水1000亿立方米的大运河，估计总长约1800公里，根据长江铜陵大桥主桥长1152米估计调水运河河道及运河两边绿地连同公路合计宽1500米，这样，开挖调水运河约需占地405万亩（估计运河占地中会有一些非耕地，这部分非耕地面积大约能与人口迁出地的退耕还林还草地抵平）。其二，在青藏高原上开发水电、修筑水库估计将减少耕地200万亩；其三，向浙闽粤三省迁移人口1200万人，在浙闽粤三省中减少耕地300万亩。其四，为筹集“江”水北调等八大工程所需的建设资金，出让城市周边的农保地300万亩。

（3）耕地增减及按质量折算后还能净增大量耕地：由于东南沿海地区的耕地一年为二至三熟，华北平原的耕地一般为两熟，西北地区的耕地大多只一熟，所以，计算耕地增减帐，浙闽粤三省减少的移民安置用地和城市周边基本农田转房地产用地每1亩宜折抵西北地区的新增耕地3亩，华北平原上开挖运河所减耕地和青藏高原上修筑水库所减耕地每1亩宜折抵华北平原上新增耕地1.2亩，据此推算，一增一减后可净增：华北平原新造耕地774万亩，西北地区新造耕地3400万亩。

5、“江”水北调长期运行经费可由中央财政支付。
本文前述几项加强环境建设的大工程中，建成后维持运行需要大额支出的是“江”水北调1000亿立方米/年所需每年3636.3亿度的电费，若按目前宁波电业局收缴的居民生活用电高峰电价0.568元/度计,“江”水北调每年共需支付电费2065.4亿元。由于水电的发电成本（不计投资回收等）只要0.04—0.09元/度，开发藏电由国家投资或以国家投资为主，因而将国家投资藏电开发的投资收益的大部分用于抵补“江”水北调所需电力的电费支出，实际上国家需要长期（未能大规模开发太阳能发电和风能发电之前）支付北调“江”水的电费也许只要1000亿元/年。
这1000亿元/年的北调“江“水电费可由中央财政拨付，并可设定藏电开发投资由中央财政负责（或由国家投资为主），藏电开发所在地政府可以收取相关的电力生产增值税、营业税、所得税。其主要理由是：中央政府有财力支付。******总理于今年3月5日在全国人代会上所作的《政府工作报告》中公告：2006年，全国“国内生产总值20.94万亿元”，“全国财政收入3.93万亿元，比上年增加7694亿元”；中央财政“从2003年到2006年年均超收2040亿元,其中去年超收2573亿元”。据此中央财政增收形势看，中央财政能从以后几年的新增财力中每年安排“江”水北调所需要的电费1000亿元（藏电开发投资收益抵补）或2065.4亿元。况且，实施上述几大构想总投资4.5万亿元中，中央财政可增收税金数额较大。

三、实施“六大构想”社会效益巨大

“江”水北调、“河”水分流、治理沙漠、开发藏电、迁移人口，若能付诸实施，那么，其得益不仅是西北地区、华北地区，全中国乃至全亚洲全世界都将从中得益；其获益不仅是现阶段，而且将上百年上千年地受益。

1、能使生态环境得到明显改善。

（1）可缓解青藏高原上冰川的缩减。若能给西北干旱缺水地区年均调水650+200亿立方米，那么，可望在腾格里等六大沙漠沙地中栽植上乔木林1500万亩（1万平方公里）、灌木林和草地3000万亩（2万平方公里），并增加水浇耕地5200万亩（3.47万平方公里），这样，可望为缓解青藏高原上的冰川缩减和