试论温州城市管道燃气发展的困境和对策

市各管道燃气经营企业负担沉重，运行效益不佳，五家企业有四家企业至今亏损，只能靠瓶装气的赢利来弥补管道气的亏损。究其原因主要是管道燃气的开户费征收困难，管道燃气投人大、回收小、周期长，由于广大市民对管道燃气存在认识上的误区，用气观念没有转变，因而导致了管道燃气开户费收取率相当低，远不足填补巨额建设资金的缺口，使经营企业普遍面临着高额贷款与低效益回收的艰难局面，无法保证管道燃气与城市建设同步发展的要求。而用户少使得企业经营成本降不下来，导致管道燃气气价居高不下，影响了新用户的发展，长此以往，企业运行便陷入了非良性循环，阻碍管道燃气的发展。

2 .温州城市管道燃气发展的对策及出路

浙江省政府曾明确提出，到2005年前，杭州、宁波、温州等市的管道燃气气化率要达到60％左右。同时，温州市城市天然气输配工程的可行性报告已通过了审核，目前我国探明储量最大的春晓东海气田的开发工程即将正式启动。这些无疑是温州市发展管道燃气绝好的动力和契机，要想抓住机遇，解决问题，促使城市管道燃气发展走出困境，我认为主要应从以下几个方面加以努力。

2．1加大宣传引导力度提高市民对管道燃气的认识

市民对管道燃气的认可程度，是影响管道燃气推广普及的一个主要因素，因此要加快管道燃气的发展进程，首先必须要加大宣传引导力度。这不仅仅要求管道燃气经营企业在加强管道燃气知识的宣传的同时，通过优质服务良好信誉吸引用户，更重要的是政府部门要把管道燃气的宣传引导工作提升到事关城市文明和百姓生活的高度来抓，利用各种媒体，多渠道、多方位地宣传管道燃气的优点，消除人们对使用管道燃气的顾虑，真正接纳管道燃气，从而提高管道燃气的报装率和开通率，使管道燃气的发展步人良性循环的轨道。

2．2 出台相关政策法规，扶持管道燃气健康发展

没有规矩，不成方圆。要使温州市的管道燃气走上正轨，还需要借助于政府适当的宏观调控加以实现。通过出台相关政策，及时地为管道燃气事业的发展保驾护航。一是鉴于目前开户费征收困难，收取率低下，市区各管道燃气企业负担重的现状，借鉴宁波、舟山等地的经验，从根本上改变原有的开户费征收方式，尽早出台城市管道燃气配套费政策，由政府明文规定将管道燃气的配套费纳入房屋开发的房价中，新购房户在购房时必须统一交纳管道燃气报装费或房开公司必须代收。这样可以有效落实建设资金，是决定今后管道燃气建设得以顺利进行的关键所在。二是结合旧城区改造，明确对新建、改建的住宅和高层建筑实行管道燃气配套，实现建筑与管道燃气建设在规划、设计与施工上的“三同时”，并加快温州地区各县市管道燃气的开发建设，这样有利于在温州市建设一个较为完善的城市供气管网，为接纳和消化即将上岸的天然气做好准备工作。

2．3 调整瓶装气经营点布局，扩展管道燃气发展空间

由于温州瓶装液化石油气的市场异常活跃，各供应企业间的竞争也非常激烈，为了抢占用户，相互压价，甚至低于成本价售气的现象也时有发生。这使得瓶装气与管道气相比价格上占有一定的优势，在一定程度上影响了管道燃气的推广。因此，政府应从加强供气安全，加速城市现代化进程的角度出发，合理调整全市瓶装液化石油气经营点的布局，明确划分两气(瓶装液化石油气和管道液化石油气)的供应区域，逐步取缔管道燃气供气区域内的瓶装气经营点，并停止管道燃气供气区域内其他生活燃料的供应。为管道燃气的发展开辟一片有利的空间。

2．4 探索集团化管理模式，充分利用现有综合资源

多家管道燃气企业并存，弊端已现。尽快组建集团化的股份合作企业将不失为推进温州管道燃气发展的一个有效途径。通过对现有5家管道燃气企业实施联合，一方面可以大大增强管道燃气企业的综合实力，即资金实力和人才实力，有效地解决原来各企业存在的资金不足和人才短缺的矛盾，使现有各企业的人、财、物都能得到充分合理的配置和使用；另一方面，通过成立联合体，可以有效地避免现有管道分割，有利于全市管道的联网工作，为将来天然气的顺利实施，为发挥管道燃气的规模效应创造良好的条件。