徐州煤炭资源型城市可持续发展研究

提高徐州商品批发市场的对外辐射能力。三是积极发挥京杭运河、铁路站场和公路主枢纽的联接带动作用，构建公、铁、水多式联运体系和临港产业发展园，整合提升京杭运河港口物流设施，以万寨港扩建改造、孟家沟港功能转型为重点，引导港口服务由传统服务向供应链服务转变，形成功能性现代物流集聚区。同时，积极利用观音机场基础设施，探索建设空港物流的新途径。

――着力加快提升强辐射、高集聚大市场架构。按照集约化、规模化、专业化、功能化的要求，加快推进现有批发市场由单一批发向批发＋物流转型，构建一批产业带动力强、集聚辐射力大、专业特色鲜明的批发市场集聚区或集聚带。重点培育、发展、提升八个批发市场集聚区：以宣武和区域生产资料市场为代表的市场集聚区；以红星美凯隆为代表的家具市场集聚区；以新世纪和升辉为代表的家居装潢材料市场集聚区；以汽配城、润东4S专卖店为代表的集汽车和工程机械展示集聚区，以黄淮、淮海蔬菜为代表的农副产品市场集聚区；以港务集团为代表的沿运河煤炭、建材市场集聚区；以海云电脑城为代表的IT产品市场集聚区，以金地五金、淮海五金机电为代表的五金市场集聚区。至2012年，力争建成年销售额超10亿元的市场15个，批发＋物流型的市场10个。

――着力拓宽高品端、精品型的大旅游发展空间。积极依托京沪高铁和国内外航线，进一步缩短客源地空间距离，在深度开发徐州现有旅游文化资源的同时，加快开发国际会展、商务旅游、都市购物、文化娱乐等新兴高端旅游产品，加速将徐州打造成为区域内重要的旅游目的地和旅游集散地。重点加快徐州汉文化景区二期、九里民间博物馆区、龟山汉墓二期工程、故黄河风光带、九里湖度假区、楚文化景区、吕梁山风景区、大龙湖景观带等重点项目的规划建设；依托徐州―香港国际包机，着力打造以香港为中心的远程国际客源市场；通过举办汉文化旅游节、江苏旅游新三角互动等活动，进一步提升徐州旅游知名度和影响力。至2012年，争取接待国内外游客力争突破2000万人次，旅游增加值占服务业增加值的16%；旅游就业人口突破10万人。全市拥有五星级饭店7家，5A级旅游景区2家，4A级旅游景区10家，实现建成旅游强市和区域旅游中心城市的总体目标。

――着力加速构建多元化、地区性金融服务体系。积极拓宽金融市场，争取区域性金融机构、营运中心和外资金融机构加速落户徐州，区域性股份制银行进入徐州设立分支机构，构建多元金融服务体系。积极加快金融产品创新，注重发展企业贷款担保机构和消费信贷担保机构，继续完善和发展保险经纪、证券中介、投资咨询、信托投资、融资租赁等机构，完善风险投资服务中介体系，维护金融市场稳定，努力提升徐州金融市场对周边地区的服务水平。到2012年，全市金融保险业增加值年均增长15%以上，在徐金融机构总量达到20家左右。

（四）进一步加快城市基础设施建设，完善区域性中心城市承载辐射功能。

坚持经济转型与城市发展相结合，不断完善城市功能，做大做强区域性特大中心城市，努力实现城市发展多元化。一是扩大中心城区规模。按照城市总体规划确定的“双心五组团”的主城区空间结构进行规划建设，科学定位老城区、新城区、铜山新区、徐州经济开发区、贾汪区等功能，加快建设城市组团间的公交系统、轨道线网等快速通道，形成有机互补、空间衔接的主城区五大功能板块。二是加快中小城镇建设。重点是加强小城镇和矿区的道路、通讯、给排水、供热、绿化、污染治理等方面的建设，促进小城镇和矿区全面提挡升级。三是加强综合交通等基础设施建设。重点抓好京沪高速铁路、徐兰铁路客运专线、丰沛铁路等项目开工建设；稳定徐州―香港包机航线，增加新开通国内航线条数，确保年旅客吞吐量50万人次，争取一类口岸开放补入国家“十一五”口岸发展规划；加快徐济、新宿高速公路建设，以及国道104、国道206、塔双等干线公路和服务于机场、各类经济开发区的地方干线公路建设改造，全面推进徐州都市圈1小时快速通道建设；实施京杭运河徐州城区段综合整治工程，力争开工建设京杭运河湖西航道，继续建设万寨港续建、淮西客运站项目。争取到2012年，基本建成徐州国家级综合运输枢纽，构筑起客货两大信息服务平台；尽快开行徐连城际列车，力争城市客运轨道交通线网开工建设；观音机场国内航线达到30条以上，开放国家一类口岸，开通香港、韩国、日本等地的国际地区航线3条以上，年旅客吞吐量达到120万人次，年货邮行李吞吐量达到1.2万吨；高速公路通车里程达到460公里以上，公路主枢纽场站布局完善；初步形成以京杭运河为主通道的航道网络，建成徐州亿吨大港；围绕客、货运市场需求，培育大型客、货运物流企业集团3－5家。组织实施城市和矿区综合治理等生态建设工程，大力推广清洁生产技术，发展循环经济。

（五）进一步扩大对外开放，加快融入国际经济大循环。

一是鼓励有实力的企业在“引进来”的同时，积极实施“走出去”战略，利用国内国际两个市场、两种资源，建立境外能源、原材料和生产制造基