2007年产业结构调整呈现积极变化

岁末年初，盘点钢铁、水泥等产业，我们发现：高耗能高排放行业生产增速放缓；淘汰落后生产能力取得积极进展，节能减排效果明显；企业兼并重组步伐加快，产业集中度进一步提高；自主创新能力增强，工业技术水平明显提升———

编者的话

党的十七大报告提出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

进入2008年，大力推进结构调整，加快节能减排、淘汰落后生产能力，提高自主创新能力，实现产业优化升级，是深入贯彻落实科学发展观的要求，也是钢铁、水泥、纺织等各个产业发展的内在要求，将成为各个产业2008年的发展主线。

为此，经济日报2008年新设《产业纵横》版，加强对国家重要产业政策以及主要行业产业的报道力度。产业纵横，纵横产业，解读政策，关注热点。我们将及时阐释政策信息，邀请国家发展改革委等有关部门领导或专家，对国家重大产业政策进行解读；分析产业发展趋势，邀请行业协会负责人或专家，谈谈本行业的发展思路及趋势；适时发布权威部门的行业发展报告，用翔实的数据反映产业市场的变化。

煤炭 可持续发展能力提高

典型案例：陕西省政府近日公布了2007年陕西省第二批纳入煤炭资源整合的关闭煤矿名单，41处煤矿被关闭。陕西省政府要求，被纳入资源整合的关闭煤矿，必须严格按照规定程序和要求抓紧实施煤炭资源整合工作；各有关部门和单位应尽快落实关闭煤矿安全生产监管责任，并向每个被关闭煤矿派驻安全监督员，督促被关闭煤矿停止一切生产活动。

行业评析：2007年，我国煤炭工业行业经济运行形势总体向好，行业结构调整不断深化，可持续发展能力逐渐提高，煤炭工业改革取得了新进展，以市场供需为主导、企业为主体的煤炭市场体系更加完善，有力保障了国家经济和社会发展所需要的能源安全供应。

我国煤炭行业改革步伐加快，特别是《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》发布以来，有关部门和主要产煤区先后出台了一系列政策和措施，使煤炭行业的外部环境逐渐改善。

2007年1月22日，《煤炭工业“十一五”发展规划》发布，在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。

2007年11月23日，国家发展改革委发布《煤炭产业政策》。这是我国煤炭工业第一部产业政策，是指导煤炭工业健康发展的重要文件，对推进煤炭工业全面贯彻落实科学发展观、严格产业准入、加快结构调整、提高生产力水平、保障安全生产、提高资源利用率、加强环境保护将发挥积极的作用。随着产业政策的落实，我国煤炭工业结构调整步伐将进一步加快，煤炭供应保障能力、可持续发展能力将进一步提高。

有色 提高行业准入条件

行业评析：2007年，有色行业加快结构调整、淘汰落后步伐，深入贯彻落实国务院关于加快产业结构调整的决定，加大对已经下发的《铜冶炼行业准入条件》、《铅锌冶炼行业准入条件》、《铝冶炼行业准入条件》和《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》、《关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知》等文件的实施力度，遏制行业盲目投资，无序扩张，促进产业优化升级和行业健康有序发展。

图为已经关闭的铜陵有色金属(集团)公司第一冶炼厂。 新华社记者 陈晔华摄

电力 “上大压小”成效显著

典型案例： 2007年12月27日，位于山西省的国电霍州电厂两台总装机容量为20万千瓦的小火电机组被成功爆破拆除。至此，霍州电厂完成总装机容量为30.6万千瓦发电机组的关停任务。据国电霍州电厂负责人介绍，到今年一季度前，霍州电厂整个40.6万千瓦机组将全部关停。截至目前，山西省相继关停的小火电机组已突破100万千瓦，全省燃煤电厂总装机容量的80.13%完成了脱硫设施的建设和关停。

行业评析：国家发展和改革委员会近日宣布，2007年我国关停小火电1438万千瓦，超额43%完成2007年关停任务，节能减排效果明显。2007年我国关停小火电机组553台，关停机组平均单机容量2.6万千瓦。

发展改革委有关负责人说，这些机组关停后，同等电量都转由大机组发，每年将减少原煤消耗1880万吨，减少二氧化硫排放29万吨，减少二氧化碳排放3760万吨。

“上大压小”是电力节能减排取得突破的重要原因。同时，这项工作开展得如此顺利，也得益于作为中央级国有电力骨干企业的五大发电集团勇于承担社会责任，主动关停小火电机组。2007年，五大发电集团的关停总量占到全国关停总量的80%，为全行业起到了表率作用。

近日，彩虹集团与四川长虹集团联合建设的国内第一条液晶玻璃基板生产线项目在陕西咸阳举行点火仪式。这条生产线的建成，将结束我国液晶玻璃基板完全依赖进口的历史。 何建虎摄(新华社发)

水泥 行业整合力度加大

典型案例：河南省环保局近日发布消息，截至2007年年底，河南省机械化立窑水泥生产线已全部关停到位，在全国率先完成关闭机械化立窑水泥生产线的任