发展水利 改善民生

——写在第十六届“世界水日”

眉山市水利局

今年3月22日是第十六届“世界水日”，联合国确定的宣传主题是“涉水卫生”，3月22日至28日是第二十一届“中国水周”。我国开展“中国水周”宣传活动的主题是“发展水利，改善民生”。纪念“世界水日”和开展“中国水周”宣传活动，目的就是要正视水问题，提高人类对水资源的有限性和缺水的严重性、水患和水污染危害性的认识，走可持续发展治水之路，促进人水和谐。

世界人口的过快增长和工农业经济的飞速发展，有限的水资源正被人类急剧地消耗，水体污染也日益加剧。据预测，到2010年，世界人口超过1000万的22个大城市将面临着严重的供水和污水处理问题。据联合国报告：世界人口的40%和80多个国家和地区严重缺水，每年有500万人因缺乏水而死亡，全世界有10多亿人正在饮用污水，人类的身体健康正面临着严峻的挑战。我国水资源人均拥有量为2400立方米，只有世界人均拥有量的四分之一，被列为13个典型的贫水国家之一，目前，全国600多座大中城市有半数缺水，严重缺水的城市达100多个，每年因缺水损失产值达1500多亿元，农业缺水每年农田受旱面积达4亿多亩。素有水资源大省的四川省近年来也饱受了缺水之苦，每年有近40%的农田得不到有效的灌溉。就我市的水资源状况来看，人均水资源拥有量低于全国和全省平均水平，区域性缺水、季节性缺水、工程性缺水和水质性缺水问题日趋严重，全市仍有121.87万农村人口亟待解决饮水不安全问题，水短缺与水浪费并存。因此，加强水资源的节约、保护必须引起各级各部门和全市人民的高度重视，牢固树立节约用水的意识，从我做起，珍惜每一滴水。

建国以来，我国先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等水法律、法规，体现了党和国家新时期的治水方针、政策及治水思路和目标，为提高全社会的水法制意识和水忧患意识，增强全社会依法取水、用水、节水、惜水，建设“资源节约型、环境友好型”和“节水防污型”社会提供了法律基础，为依法治水、科学兴水创造了良好的外部环境。

科学的规划是有效节约和保护水资源的前提，要实现全市水资源的有序开发、合理配置和有效保护，必须遵循规划要求。水资源的开发、城镇发展、工业布局、农业产业结构调整等都要严格执行全市和区县水资源综合规划、区域水资源综合规划、流域水资源综合规划和国民经济各行业的专业规划，以当地水资源的承载能力为前提，发展节水、污染小、附加值高的产业，减少江河水体污染。

市、区、县水行政主管部门一定要切实履行好自己的职责，搞好水资源的统一管理，严格依法执行建设项目水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用、入河排污口审批等制度，对非法采砂、非法取水、河道设障、非法设置入河排污口、拖欠或拒缴水资源费等突出问题，要严格执法，一查到底，决不姑息迁就；根据本地实情，逐步实行阶梯水价及超定额累进加价制度，推广节水产品、节水技术和节水工艺，提高工业用水重复利用率和农业灌溉渠系水利用率，通过法律、行政、经济、工程、科技等手段，确保《全国“十一五”节水规划》确定的30%节水目标的实现。

近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作,要求水利部门把节水和保障农民饮水安全作为工作的首要任务来抓。胡锦涛总书记特别强调：“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为水利工作首要任务”。今年中央一号文件明确提出“大力发展节水灌溉”、“加快实施进度，加强饮水水源地保护，对供水成本较高的可给予政策优惠或补助，让农民尽快喝上放心水，将节水工作和保障农民饮水安全作为重中之重来抓”。《四川省人民政府关于加快水利发展的决定》对中央一号文件精神作出了具体的布署和安排，并指明了今后一段时期内我省水利工作的方向和目标。全市大打水利攻坚战，以人口饮水安全工程为核心，党仲、梅湾水库的扩、改建为重点，病险水库除险加固和防洪险工险段整治为中心，着力抓好节水改造工程、青神县节水型社会建设试点，加快全市水务体制改革步伐，大力培育水利投资融资平台，吸引社会资金参与我市水利工程建设，为眉山水利的发展提供坚强的后盾。

水资源保护工作是一个系统的工程，离不开国家法律的规范、政策的引导、政府的有效管理，更离不开广大人民群众的积极参与。市、区、县水行政主管部门要加大宣传的力度，切实履行好法律、法规赋予的职责，发扬“求真、务实”的精神，为把我们眉山建成一个山清水秀、人水和谐的可持续发展的工业强市而努力奋斗！