湖南：湘西自治州立足州情创新水利发展思路

近年来，湘西自治州农田水利建设的环境和条件发生了较大变化，虽然政府财政投入有所增加，但总体投入仍呈下滑趋势，特别是农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，农民群众的投工投劳数量大幅减少，农田水利建设难度不断加大。

思路决定出路。为了解决这些问题，州里按照中央和省里的要求，立足州情，制订了根据工程性质和规模确定水利发展模式的总体思路。对公益性和准公益性工程，采取财政投入为主导、群众投工投劳为补充进行建设；对于经营性小型农田水利工程，实行政府引导、政策扶持、群众参与、公司运作、计量收费、确保效益的原则进行建设和管理。围绕这一思路，州里制定出台了增加政府投入，整合部门资金，鼓励农民对直接受益的小型基础设施建设投工投劳，开展水管体制改革等一系列政策和措施，极大地推动了该州农田水利建设。2003年底，州委、州政府出台了《关于全面开展病险水库山塘除险加固工作的意见》，采取中型、小Ⅰ型病险水库从上级争取资金治理，小Ⅱ型病险水库州里整合资金治理的办法，加大对病险水库的治理力度，全州治理各类病险水库278多座，其中中型14座、小Ⅰ型35座。2004年以来整合财政、以工代赈、水利、扶贫等资金8000万元，治理小Ⅱ型病险水库229座、骨干山塘300多口。