提高防灾能力 电力责无旁贷

如何提高电力行业抗击雨雪冰冻等特大自然灾害的能力，确保恶劣自然环境下的电力供应，这不仅是广大电力企业正在深入研究和总结的问题，也是两会代表、委员和全国人民非常关注的热点话题。在今年的两会上，很多业内外的代表、委员提出了很多有针对性的意见和建议，这是社会各界人士对电力事业的关心和支持，我们一定要认真倾听和全面搜集代表、委员的宝贵建言，以启发和开阔我们加强和完善电力建设的思路和视野，以最大限度地减少自然灾害造成的损失为目标，增强电力行业防灾减灾的能力。

大灾之后必然是大反思。我们欣喜地看到，电力行业广大干部职工在付出千辛万苦、流血牺牲，全面完成抗灾抢险和电网恢复重建任务的重大成绩面前，仍保持了清醒的头脑和难能可贵的忧患意识。出于对党和人民事业高度负责的精神和强烈的使命感、责任感，国家电网公司和南方电网公司在紧张的电网抢修期间，已经率先组织专家开展了应对低温雨雪冰冻等重大自然灾害的措施及实施方案研究，认真分析此次冰冻灾害反映出的问题，查找薄弱环节，从电力应急机制、电力规划、设计、建设及管理等方面认真总结经验教训，研究了电网网架、电源布局结构、电力生产所需的除冰融冰技术以及极端自然灾害下如何确保重要用户供电等方面的措施及实施方案，初步提

出了指导今后电网规划建设的应对措施。

这次灾害暴露了我国电力体系在电网建设标准、电力规划、气象预警机制、应急机制建设等方面存在的问题。为进一步提高电网应对低温、雨雪冰冻等重大自然灾害的能力，有针对性地开展相关研究，认真调查、分析灾害及产生的后果，研究冰灾形成和电网受损的原因，查找存在的问题，提出电力系统应对重大自然灾害的措施是非常必要的，有关单位要在前一阶段研究成果的基础上，继续做好方案完善和论证工作，并主动向有关政府和行业主管部门提出政策建议。

“祸兮，福之所依”。２００８年的这场雪灾给我国电力工业带来的影响必将是深远的，全行业要立足于化雨雪冰冻灾害的危机为建设更加安全可靠的坚强电网的转机，紧紧抓住党中央、国务院和各级党委政府关心、重视电网建设，全社会理解、支持电网建设的重要机遇，以此为重要契机，加大电网建设力度，改变电网建设长期滞后于电源建设、电网输送能力薄弱的局面。

首先，要进一步完善全社会处置大面积停电的应急机制。进一步完善处置电网大面积停电的应急预案以及灾害预警和应急机制，重点是提高各级政府之间、政府各部门之间、行业之间、企业之间、区域之间的协同应急能力，健全各级电网抢修组织机构、人员和抢修装备的配备，建立电网抢修与交通、治安等部门的联动机制。要研究形成灾害天气等紧急情况下电网保护策略。

其次，在电力规划方面，要完善电力规划研究体系，重视电源与电网的协调发展，增强电网规划对电源规划的引导，科学统筹好集中电源与分布式电源、电源就地平衡与跨区平衡、一次能源与二次能源、大电网与地区电网之间的关系。从提高抗击自然灾害能力角度优化电源布局和结构，加强负荷中心地区的电源建设，并分层、分区接入电网。在规划中重视远距离输电通道的安全性，加强受端电网与周边电网联网的研究，增强电网间相互支援的能力。增强城市配电网结构。

第三，在电力设计、建设与管理方面，设计部门应该因地制宜，对于不同地区不同气象条件和地貌特征进行区别对待，在提高电网规划设计标准方法上，采用差异化规划设计，充分考虑电网安全以及技术经济发展要求。

第四，开展防冰害、防舞动、防冰闪综合治理，最大限度地降低灾害影响。要研究和优选科学的融冰技术方案，研究灾害情况下保输电铁塔安全的技术措施，研发应急抢修工程技术和设备机具。要开展异常气候条件下电网运行方式的研究，完善运行规程，丰富运行巡检手段和减灾避灾的措施。