全面提高电力行业防灾能力

编者按　２００８年开年的这场雨雪冰冻灾害对我国电力工业的影响必将是深远的。惊心动魄、波澜壮阔的抗灾保电斗争创造了无数的经典战例，也留下了许多宝贵的思想财富，电力企业抗灾保电的经验值得认真总结，冰雪灾害也带给我们许多应当反思的东西。

在全面完成电网恢复重建的基础上，电力行业如何继续改进和加快电网建设，完善行之有效的灾害应急机制，全面提高防灾减灾能力？本报约请部分全国人大代表和全国政协委员围绕电力发展规划、电网设计标准、电力应急机制、融冰技术对策等方面展开对话和讨论。

策划：本报记者　任春

采访：本报记者　谢毅　蒋学林　熊威　杨雅洁　段贵恒

嘉宾：全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理　陆启洲

全国人大代表、华中电网有限公司董事长　谢明亮

全国人大代表、江西省电力公司总经理　毛日峰

全国人大代表、湖北省电力公司总经理　汤文全

全国政协委员、中国工程院院士　黄其励

陆启洲→应急能力与电网标准均需提高

据全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲介绍，经初步测算，此次雨雪冰冻灾害给中国电力投资集团公司造成的经济损失总额为６．１７亿元，其中，直接经济损失１．４４亿元，间接损失４．７３亿元；火电厂损失电量１２．６６亿千瓦时，水电厂累计弃水近３亿立方米。

天灾不可抗拒，但是灾害过后各方应该拿出时间进行反省与思考，通过查找不足，研究制定亡羊补牢之策，只有这样才会在今后遇到这种情况时应对得更加从容，才会最大限度地减少损失。

陆启洲认为，通过这次灾害，应该深入思考并把握好以下几个方面的问题：一是各级政府之间、政府各部门之间、行业之间、企业之间、区域之间，如何提高协同应急能力。二是在未来的能源规划中，如何科学统筹好集中电源与分布式电源、电源就地平衡与跨区平衡、一次能源与二次能源、大电网与地区电网之间的关系。

陆启洲称，这次冰雪灾害是对国家应急管理机制一次大的考验。总体而言，国家有关部委、地方各级政府、中央企业都及时启动了有关应急机制，特别是国家紧急启动煤电油运协调机制，为夺取抗灾胜利发挥了突出作用，这是我们国家近几年极力重视应急管理的积极成果。

陆启洲认为，通过这次抢险抗灾，应该就如何提高电网抵御特大自然灾害能力的问题，进行深入的思考和研究，对冰灾情况及其成因进行深入调研和分析，对现有线路设计规程规范和技术规定进行认真梳理，对需要提高标准、修订完善的具体条款，开展深入的对比分析与测算。

陆启洲强调，电网技术和标准应从安全可靠性、经济合理性以及风险承受能力等方面进行综合考虑，建立有效的企业规范和标准，优化设计，提高电源送出工程的可靠性，加强标准化和对标管理，确保工程建设质量。

谢明亮→强化输变电设施抗冰雪灾害能力

全国人大代表、华中电网有限公司董事长、党组书记谢明亮认为，这次抗击冰雪灾害至少带给我们三点启示：

第一，必须优化调整电网规划，进一步加强区域、省间资源配置能力，提高电力供应可靠性。根据缺煤停机和暴风雪、严重干旱、严重枯水、强风暴潮等极端情况下的电力供需形势分析和系统安全稳定运行要求，校核、评估华中电网各省网之间及与其他区域电网之间的电力交换能力，结合２００８～２０１２年电网滚动规划和“十二五”电网规划设计，对区域内电网电力供需平衡思路、充裕度设计标准、水火互补能力、跨省跨区通道建设等电网发展有关问题提出校核调整意见。

第二，加强抗覆冰措施的研究，强化输变电设施抗冰雪灾害能力。一是做好情况清查和统计、整理工作。全面跟踪各地区冰雪、冰冻灾害对电网设施造成的损害情况，收集整理各地区有关气象资料，分析线路设计覆冰标准和今年冰雪天气覆冰实际数据，对各地区线路覆冰设计标准提出意见和建议，二是深入开展事故分析与研究。组织科研、设计、建设、运行等相关单位人员，从气候环境、地理位置、规划设计、建设标准、施工质量、运行监测等环节深入分析事故原因，加快抗覆冰和融冰措施研究。三是结合实际，制定抗覆冰针对性措施，并适当提高建设标准。

第三，进一步加强对线路舞动机理及其治理的研究。线路舞动机理复杂，防舞动机理和措施研究是世界性的难题。这次冰灾过程中，大量线路在覆冰严重的情况下发生舞动，导致倒塔断线。要加强收集、整理线路舞动的有关资料，分析、研究线路舞动的原因，找出规律，并采取有效措施，抑制舞动的发生。对５００千伏新建线路，在初步设计阶段，要进行专门的防舞动设计专题研究，提出防舞动设计措施。要加强与科研机构的合作，对防舞动措施进行深入研究。

毛日峰→完善行之有效的灾害应急机制

全国人大代表、江西省电力公司总经理毛日峰说，开展灾后的反思和总结非常必要，要深入思考如何建立和完善行之有效的灾害应急机制，把灾害造成的损失降到最低。

一是进一步加快建设坚强电网的步伐