检察院有权力界限 诸暨"电力腐败串案"仍未结案

对“电力腐败串案”的剪灭行动本身，暴露了对检察院权力界限的模糊认知；如何理解法律对公安和检察院管辖权的划分？浙江诸暨电力系列案件，意外触及了一个政治原则

中新浙江网1月21日电 2007年12月17日上午，浙江省绍兴市中级人民法院，穿着304号黄色囚服的周国凡站在的被告席上。周国凡“受贿案”二审如期开庭。

本案审理之前，50岁的周国凡是浙江诸暨八方控股集团前总裁、诸暨市供电局副局长。

八方控股集团位于全国百强县、西施故里诸暨市，有下属企业19家，资产总额16亿元，年产值超17亿元、年创利税1亿元，早在2004年就成为诸暨纳税第一大户，目前已经涉足建筑、热电、水泥、房地产等产业。

这个由诸暨市供电局职工集资成立的“三产”企业与供电局血脉相连，如今已经改制成股份制，位列诸暨十强工业规模企业，绍兴市民营企业50强企业。

2007年12月13日，八方控股集团下属的八方房地产发展有限公司(简称八方房产公司)总经理徐建苗受贿一案也已经二审开庭审理。

周国凡和徐建苗案缘由都一样：上海佘山月湖山庄的购买别墅事件。与之直接关联的，是诸暨供电系统系列受贿案件。

一次上海购房的利益流

八方集团一向多元化发展，周国凡和徐建苗的这场官司起源于八方控股集团在上海房地产界的一次投资。

这是一次神秘的投资，在上海房地产市场风云变幻之中，其过程和利益流向显得扑朔迷离。《瞭望东方周刊》记者查阅了当时的投资和分红协议，以及投资和经营者在接受检方调查时候的大批量笔录，将这次投资的来龙去脉还原如下：

2002年，上海祥符置业有限公司(简称祥符公司)拿到上海松江区佘山旅游开发区地块一块(面积219202m2)，以此开发“月湖山庄”别墅项目，由于合作者撤退，资金紧张。加上股东郦曙光等人是诸暨人，于是他们回到老家，找到了以资本实力雄浑著称的八方控股集团，引入其资金合作开发“月湖山庄”。

当时的八方控股集团，正在向房地产等产业扩张。

当年1月23日，八方房产公司与祥福公司正式签订合资经营协议，八方房产公司占51%股份，祥符公司占49%股份，设立上海利宝房地产开发经营有限公司。供电局副局长、八方控股集团总裁周国凡以及八方房产公司总经理徐建苗担任董事，而诸暨市供电局审计科科长、八方建设集团(八方控股集团下属公司)审计部主任李祖友担任监事及监事会召集人。三人由此介入上海房地产领域。

本刊记者调查到的详细帐目显示：八方房产公司先后投入了6772万元。

案发后一直被羁押的徐建苗在讯问笔录中介绍说：合作的开始并不顺利，八方方面和祥符公司方面经营理念发生冲突，双方合作出现冲突。摩擦中，祥符公司提出了一个“一脚踢”开发风险承包经营方案：祥符公司负责经营，上交1亿元承包款，由祥符公司对八方房产公司应得的5100万元利润承担连带责任，并提出愿意以比其更低的价格让八方房产公司承包。于是，双方协商后达成协议：由郦曙光承包经营“月湖山庄”项目。

但是，这个时候的上海房地产市场，销售形势并不明朗，郦曙光也同样担心房子销售不好，于是股东双方又约定：各负责推销5套房子。

2003年5月，月湖山庄正式向市场推出。为了履行推销房子的约定，八方房产公司方面的徐建苗在5月10日以他妻子候敏的名义预订一套价值600万左右的别墅，支付订金30万元。周国凡、李祖友两人也各自以亲属的名义订了一套别墅，分别交了20万元定金。

出乎意料的是，“月湖山庄”的上市正好赶上上海房地产市场一路狂飙的黄金时代，仅仅2003年5月-10月，每套别墅就涨价200-300万。

郦曙光于是开始动员这些内部订房户，请求大家退房，“否则我很难完成承包任务的利润额”，交纳的订金款将由公司以违约双倍返还。2003年10月，徐建苗、周国凡等人陆续退了房子，拿回了订金。

八方控股集团了解这次投资的人士向本刊记者提供的一份《会议记录》上显示：2004年3月12日，月湖山庄第一期提前8个月完成销售目标，累计销售别墅43栋，其中房款全部缴清的28栋，已部分支付房款的15栋，未签订预售合同但交纳订金和部分房款的20栋，回收资金29190万元。

意外的是，八方方面在这个时刻决定退出二期项目，根据利宝公司向法院提交的《股东会决议》，清算之后，八方房产公司将股权转让给祥符公司、郦曙光等人，收回了6364万元融资款，以及投资收益3456万元。

八方房产公司获利丰厚。而尝到甜头的祥符公司则继续开发月湖山庄二期，坚信二期“保底也能赚个5000万”。

“炒房”真相

八方房产公司的退出带来了一个大问题：在以上这一场各方多赢的投资中，周国凡、徐建苗和李祖友虽然也获得了订金双倍返还的好处，但是，20万元或者30万元的补偿相比当初退房时房价每栋200-300万元的涨幅而言，并不对等。

为什么三人要放弃这样巨额的投资收益？

徐建苗的辩护律师刘子龙说，每次他和徐在看守所会见，徐都坚持这个解释：一则支持合作股东公司的工作，保证公司盈利；二则当时郦曙光的劝说他们退订时，有承诺将来另外再加补偿。