加强水利基础建设促进城乡发展

中共齐齐哈尔市委常委、政法委书记、市农村工作领导小组组长马占江(二○○八年三月二十二日)

水是人类社会赖以生存的最重要的物质基础，水利是经济社会发展的命脉。我们要按照党的十七大对水利工作提出的新要求，认真贯彻落实科学发展观，倍加珍惜水资源，倍加爱护水资源环境，倍加重视水利工程的建设与发展，为全市经济社会的持续健康发展提供强大的水利支撑。

一、统一思想，切实提高对加快水务发展重要性的认识

中央一号文件将水利建设作为加强农业基础建设的重要内容，摆上十分重要的位置。这就要求我们必须坚持可持续发展治水思路不动摇，并将其基本要求转变成为具体可行的目标任务和政策措施，统一思想，提高认识，不断推进可持续发展治水思路的新实践，确保全市水务工作取得新成效。

(一)加快水务发展是保障和改善民生的重要内容。水务事业关系到国计民生，与城乡经济社会发展和人民群众生产生活息息相关。目前，齐市干旱少雨、水资源短缺问题突出，全市水资源人均占有量仅为709立方米，是全省人均占有水平的1/3，同时齐市水资源浪费严重，综合利用率较低，而且随着经济社会的快速发展，水质污染问题日益凸显，水资源利用和保护的任务十分艰巨，如果搞不好，将会对保障和改善民生造成重大威胁。因此，必须立足于齐市实际，不断深化对自然规律、经济规律、社会规律和水务发展规律的认识，转变发展观念，创新发展模式，把握发展重点，破解发展难题，提高发展质量，切实推动水务走上科学发展、和谐发展的道路，加快推进传统水务向现代水务转变。

(二)加快水务发展是加快经济发展和维护社会稳定的重要保障。历年来抗旱、防汛的实践充分证明，水的问题不解决，不仅农业综合生产能力上不去，整个国民经济的发展也会受到严重的影响。保障城乡人民饮水安全，发展三次产业，加快城镇建设等等，都有赖于水利这个国民经济基础设施和基础产业的加强，有赖于良好水环境的形成。目前看，齐市水资源配置格局与地方经济发展布局还不够匹配，水环境承载力与经济发展方式尚不能完全协调。这就要求齐市必须进一步加快水务发展步伐，完善水务基础设施，强化水资源配置与调控手段，充分发挥水资源在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境上的基础性、导向性作用，提升水务对区域协调发展的重要支撑作用，以此促进经济发展方式的根本转变。

(三)加快水务发展是实现可持续发展的重要前提。经济社会要实现可持续发展，关键是要解决好人口、环境、资源与经济协调发展的关系，这些都与水息息相关。水资源开发利用出现任何问题，都将严重影响水资源的有效供给，影响经济社会的持续健康发展。因此，要进一步明确建设生态文明型、节约环保型、和谐友好型社会对水务工作提出的新要求，以水务设施、治理沙化、改良土壤、改善生态为重点，谋划和包装好农业基础建设项目，积极争取国家各类专项资金支持，加大对龙甘泰等西部旱区和农业基础薄弱地区的水利设施投入力度，不断促进经济社会的健康可持续发展。

二、构筑大水务格局，突出保障和改善民生这个重点，全面开创齐齐哈尔水务工作新局面

今年齐市水务工作任务重，项目多，困难大。要求我们必须全力解决好人民群众最关心、最直接的水务问题，不断满足城乡居民对水务的需求，让他们共享水务发展成果。

(一)调整发展格局，在优化资源配置上力促实现新突破。要按照建设现代水务的思路，从全市社会经济发展的战略高度出发，围绕改善民生这一根本目标，选准破解齐市“水瓶颈”难题的切入点和突破口，进一步明确水务工作的战略重点和主攻方向。要从全局的角度综合考虑水的问题，统筹城乡，协调区域，实现工程布局更加合理，资源配置更加优化目标。要牢固树立与改善民生相适应、与社会主义新农村建设相适应、与国民经济可持续发展相适应的现代治水观念，加快从传统水利向现代水利、由工程水利向资源水利的转变，推动齐市水务事业实现质的跨越。

(二)搞好抗旱防汛工作，在提高农业综合生产能力上力促实现新突破。“十年九旱”是齐市的自然气候特征。对此，各级党委、政府、各级水务部门必须早认识、早准备、早部署、早落实，把“抗大旱，防大灾”作为一项迫在眉睫且涉及长远的工作来重视和谋划。在抗旱生产上，要修订完善新的抗旱工作方案，做到水务抗旱、农业抗旱、科技抗旱措施相结合，并抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，搞好抗旱应急水源工程建设，加强水资源统一调度，统筹安排生活、生产和生态用水，提高抗旱能力和减灾效益。在防汛安全上，要全面落实防汛行政首长负责制，有针对性地完善各项度汛保障措施，提高防汛工作的科学性、预见性和协调性。

(三)突出工作重点，在强化骨干工程建设上力促实现新突破。要切实抓好全市人民最为关注的城乡饮用水安全工作，加快城市供水资源的整合进度，全面完成以二次加压管网为重点的城市供水工程建设，让全市人民喝上达标水、放心水；在农村饮水工程建设上，要坚持规模化、集约化、效