小型水利工程建设“民办公助”巧破抗旱难题

东北网3月18日讯 今年黑龙江省春旱十分严重，目前黑龙江省江河水位已经达到历史最低，十几条主要河流水量锐减，灌溉引水极为困难。然而2005年实施的小型农田水利建设“民办公助”项目，省级财政补助2035万元，支持20个市县新建续建了50处小型蓄(提)水工程，拉动农民出劳106万个工日，新增蓄水能力480万立方米，新增旱田坐滤水种面积160万亩，让受益乡村不再为“旱”发愁。

名词解释

“民办公助”就是中央、省、县、乡四级财政，按照小型农田水利建设项目总投资给予一定比例的补助。

初春的三月天空晴朗。在泰来县东方红村，紧挨着嫩江的一块长满杂草的土地上，村民已经开始做春耕前的各种准备，正在摆弄着拖拉机的农民乐呵呵地告诉记者，以前这里不是旱就是涝，俺家的20多亩地，种三年就得扔一年。现在村里修了小提水站，“旱改水”，不仅旱涝保收，而且水田的效益是旱田的好几倍。

黑龙江省面临今春旱情加重趋势，因为受益于“民办公助”兴修的小型农田水利建设，泰来县嫩江沿岸的五个乡镇的农民脸上却没有一丝愁容。

沐浴四级财政补助甘露

2005年至2007年，泰来共建设小型蓄水工程2处、小泵站16处，总投资1416万元，其中：中央及省财政投资654万元、县乡及群众自筹762万元。

在大兴镇采访中，记者颇有感触。当地群众普遍反映，“民办公助”很实用，“小农水”发挥大作用。泰来县委书记马志军介绍，2005年在大兴镇新建第一个“民办公助”小型提水泵站时，是抱着试一试的态度。泰来地势平坦，小塘坝建设不适合，于是在省财政厅农业处的帮助下，他们依靠嫩江的水源建立小型提水泵，没想到效果非凡。

不仅旱田改了水田，而且效益增长了几倍。尝到了甜头，农民自发出工出力，2006年在大兴等乡镇依靠嫩江水资源又建7个“民办公助”小型提水站。

省财政厅农业处负责同志说，“民办公助”是黑龙江省小型农田水利建设的一个方向。长期以来，农田水利建设投入一直由农民单独承担，资金来源于农业税、“三提五统”和农村“两工”。税费改革和免除农业税后，许多地方的小型农田水利建设陷入了困局。把小型农田水利纳入公共财政支持范围，实行民办公助、以奖代投，就能引导农民参与到农田水利建设中来，引导农民参与到自己受益的事情中来。

多修一个水站多打一仓粮

在财政的支持下，村民们兴修水利的积极性空前高涨。记者穿行于沿江的几个乡镇，发现多年不见的大修水利场景在这里重现。农村普遍存在的小型农田水利建设难题，在这里迎刃而解。

泰来东方红村，嫩江水从村边蜿蜒流过，听起来好像不缺水，可灌溉用水大部分靠土渠自流灌溉，渠道老化、渗漏现象严重，个别地区采用喷灌，但设施造价较高，农户拥有量较少，每到灌溉忙时，农民争水现象屡屡发生，有的村里曾经出现过百十把锄头同时挖口争水的场面。而且，说旱就旱得要命，说涝一夜之间颗粒无收。遇到干旱时，有的家为了灌溉半亩田，抽水电费就花了100多元。

去年，东方红村小提水站正式启动了，水泵站的水源源不断流向田间。农民孙宝刚指着6层商品房高兴地说：“你看，这变化就在这两三年，都是种水稻、包地挣的钱。”孙宝刚说，以前，他的地种植玉米每亩也就不到300元。现在，改种水稻，每亩水稻可收入900多元。

“多修一个提水站，多打一仓粮。”东方红村里的旱田如今100%改了水田。去年那么旱，东方红村是大丰收。

如今，泰来仅投入使用的8个泵站使旱改水面积达到10.8万亩，该项目给项目村农民带来了可观的经济效益。10.8万亩水稻的收入可达10098万元，比种植玉米多收7000多万元。

小型农田水利项目破题

黑龙江省实施的“民办公助”水利项目为黑龙江省建立农田水利建设新机制进行了有益的探索。虽然目前还没有在全省遍地开花，但标志着黑龙江省小型农田水利建设已经破题。

近几年，在国家和省财政的大力支持下，对全省部分地区建国以来的205处塘坝工程进行了配套改造，工程总投资15000万元，其中中央财政补助2300万元、省级财政补助5200万元。在连续遭受干旱的情况下，保证了农业用水。据统计，2004-2006年新建104处塘坝工程，新增旱田坐种面积340万亩，新增水田补水面积8万亩，项目区内10万农民受益，农民人均增收50元，年增收300万元，同时提高了防洪能力，改善周边环境，发展围水经济，拉动了区域经济的发展。

与此同时，对小型农田水利建设“民办公助”项目，省级财政补助2035万元，支持20个市县新建续建了50处小型蓄(提)水工程，拉动农民出劳106万个工日，新增蓄水能力480万立方米，新增旱田坐滤水种面积160万亩。不仅如此，小型水利工程建设促进了生态平衡，改善了农村水环境，起到了“建设小绿洲，保护大生态”的作用。