安徽：六安市全面深入推进农田水利基本建设

六安市近年来高度重视农田水利基本建设工作，突出水利基础设施在促进农业发展、农民增收和粮食增产方面的保障作用，针对近几年抗御旱涝灾害过程中暴露出来的问题，把全面提高防洪抗灾能力作为重点，全面、持续、深入地开展农田水利基本建设。

该市本年度确定的目标任务是：确保全面恢复水毁工程，完成小型病险水库除险加固62座；加高加固堤防100公里；新增防渗支渠64公里，斗农渠103公里；清淤各类灌溉渠道1000公里；新增扩建当家塘1000口；疏浚河道94公里；建设村镇供水60处；治理水土流失面积100平方公里。全市计划总投资2.5亿元。总土方工程量3400万方。围绕以上目标任务，该市主要采取了以下措施：

一是加强领导，迅速发动。市委、市政府明确要求，各级政府要把农田水利基本建设作为冬季农村工作的中心任务来抓。市委、市政府主要负责同志多次强调要始终紧抓农田水利基本建设不放松。8月初，市农田水利基本建设指挥部发出通知，要求各县区迅速开展以水毁修复为重点的农田水利基本建设；11月1日，市政府召开了全市农田水利基本建设动员会议，全面部署工作任务，随后各县区分别召开了水利兴修动员大会；11月16日在全市农村农业工作会议上对农建工作进行了再发动、再部署，强调要求各地水利兴修均衡发展。11月28日在霍邱县、寿县、金安区、裕安区召开了全市农田水利基本建设观摩会，交流经验，表彰上年度先进县区，进一步推动农田水利基本建设开展。

二是科学规划，注重实效。8月份市农田水利基本建设指挥部组织各县 区采取“自下而上、自上而下”的方法，在水利工程技术人员勘查、设计的基础上，算好资金、劳力、任务账，合理确定冬春水利兴修任务。10月19日，召开全市农田水利基本建设规划会议，科学规划农田水利基本建设工程，随后印发了全市农田水利基本建设实施意见，明确年度目标任务，并分类进行指导：沿淮及沿淠河地区以水毁修复、圩堤达标、淠河综合治理、水库除险加固、泵站更新改造及输水渠系配套为主；丘陵区以塘坝等蓄水工程建设为主，淠史杭灌区内重点是开展渠道清淤和节水灌溉工程；山区以小流域综合治理和小水电开发为主。

三是创新机制，增加投入。第一，大力实施“以奖代补”。该市出台《淠河综合治理评比办法》及《农田水利基本建设“对口赛”奖励办法》，市财政每年安排100多万元，对先进县区给予奖励。各县区也相应出台农田水利基本建设奖补政策，霍邱县从财政中挤出100万元专项资金，补助分干渠、支渠清淤整治项目建设，金安区、裕安区财政也分别拿出100万元对渠道清淤、淠河综合治理等工程实行奖励补助。第二，结合项目，引导配套投入。该市在今冬农田水利基本建设工作中通过与病险水库除险加固、农村饮水安全工程、灌区节水改造与续建配套、大中型泵站改造、农业综合开发小区综合治理、新农村建设等项目相结合，努力增加项目资金投入，同时带动群众投入配套延伸工程建设。第三，引导群众筹资筹劳。对面上小型水利工程，通过加强宣传，出台政策文件规范“一事一议”办法，大力引导受益群众筹资筹劳建设，今秋以来，全市群众筹资已达7400多万元。第四，吸收民营投资。霍邱、寿县通过开发塘口经济，吸引大户、能人等社会力量投资，全县当家塘坝建设一派热火朝天景象。裕安区在饮水安全工程建设中，采取拍卖经营权方式筹集社会资金，不仅解决了建设资金不足问题，而且解决了经营管理难问题。

四是技术把关，保障质量。为了确保农田水利基本建设工程发挥实效，该市各级水利技术人员深入农田水利基本建设一线，驻点指导，为水利兴修提供技术保障。重点是把好三关：测量放样关，各县区抽调技术人员和乡镇水利站技术人员深入建设工地，按照设计标准进行放样，确保工程按照标准建设；施工质量关，各县区、乡镇建立健全水利兴修工程质量管理体系，对重点项目参照基本建设项目管理实行“四制”，严格控制工程质量；工程验收关，工程完工后，各县区组织验收，没有达到设计标准的不予通过，并取消参加评比和补助资格。确保工程干一处、成一处，发挥效益一处。

五是加强督查，均衡发展。为了推动农田水利基本建设工作在县区间、乡镇间均衡发展，该市适时开展各种形式的督促检查活动。市委、市政府主要及分管负责同志多次深入各县区检查指导农田水利基本建设，大力推动各地工作开展；10月底，该市农建指挥部组建四个农建督查组，对各县区农建开展情况进行督查，并将督查情况进行通报；11月中旬，市农建指挥部办公室、有线电视台、皖西报社组成“水利兴修战地行”联合报道组，对全市各县区农田水利基本建设情况进行全方位宣传报道，营造全社会办水利、重视水利、齐心协力干水利的氛围，促进了各地农建均衡、健康发展。

截至目前，该市已投入各类水利兴修资金1.8亿元，修复水毁2100多处，加固堤防186公里，清淤渠道1100公里，兴建塘坝800多口，共完成土石方3260万方，占计划任务的96%。