许可证拉倒民营石油大亨 民营出路在哪里

傅炳荣的故事只是民营石油商艰难生存的一个缩影，或者微观放大。现实的情况是，对于惨淡经营、一路死扛下来的民营石油商们，出路或许只有一条，退出转售

6月的上海进入了用电高峰期，来往于黄浦江的数以万条运煤船频繁进出港。

而为这些运煤船提供燃料的，就是那些被称为水上加油站的燃料油供应商。

在这些水上加油站中，上海鹏盾船舶燃料供应有限公司(下称“鹏盾公司”)是最大的一家，其业务量已经达到民营企业在这一领域的50%以上。

但现在，人们关心的并不是鹏盾公司每天给多少船只加油，而是鹏盾公司的总经理傅炳荣。《财经时报》获悉，早在去年的5月31日就因涉嫌“非法经营罪”，而被上海杨浦区人民检察院逮捕的傅炳荣有了最新进展。

祸起成品油

“傅炳荣只是因为成品油的销售问题在接受司法机关的问讯。”电话那头的上海鹏盾船舶燃料供应有限公司(下称“鹏盾公司”)负责人傅瀛告诉《财经时报》。“但问题基本已经搞清楚了，很快就会解决的。”

问题似乎并不是那么简单。“5月中旬，该案已经进入庭审阶段。傅炳荣仍被公安机关羁押。”接近此案的人士告诉《财经时报》，“如果判下来可能判是7至9年，罚金10万到20万。”

公开资料显示，虽然身为石油商会理事、长联石油核心股东之一，但是傅炳荣的鹏盾公司并没有销售柴油的《成品油经营许可证》，这也成为傅炳荣被捕的直接原因。

《财经时报》获得的起诉书显示，从2004年7月至2006年3月，傅炳荣先后通过旗下的3家公司，向上海联欧家具有限公司、上海欧亚美家居用品有限公司等50余家单位大量销售柴油和汽油，非法经营柴油和汽油2500余吨，销售额达人民币1103万元。

杨浦检察院相关人士表示，傅炳荣在没有获得《成品油经营许可证》，不具备成品油经营资质的情况下非法销售成品油，应当以非法经营罪追究其刑事责任。这也使傅炳荣成为石油商会会长龚家龙被调查之后，又一位即将倒下的民营石油商。

资质门槛

早在2004年2月，上海市杨浦区工商行政管理局就以“投机倒把”对鹏盾公司予以处罚，其原因也是因为无证销售成品油。但现实的情况是，活跃在黄浦江的大小民营油企，没有一家拥有成品油销售资质。

一家不具名的民营油企负责人告诉《财经时报》：“造成这种现象的原因不能仅仅归咎于我们这些民营企业。拥有资质的国有企业已退出这一市场，市场又有这样的需求，我们能不抓住这样的机会吗？”

在2000年之前，黄浦江的水上加油业务是由中石化独家垄断的。但因利润不高，之后中石化调整了其在上海沿江的产业布局，退出了水上加油业务。这才使得民营油企有机会参与到这一业务当中。

对于此次刑事责任的认定，不少民营油企都为鹏盾公司抱不平。“枪打出头鸟。他们就是因为做得太大了，实际上他们对于确保航道通畅运行是有贡献的。”上述人士感叹说。

数据显示，傅的企业每年销售加装燃料油约3万吨，其中柴油约2000吨，占比例不到10%。特别是2004、2005年间，国内柴油价格呈现批零倒挂，上海地区柴油短缺。傅炳荣在油价倒挂无利可图，甚至在亏本的情况下，仍然保证了运煤船的按时出航。

《财经时报》获悉，目前法院内部对于傅炳荣一案的判罚也存在着争议——鹏盾公司的行为是否属于违反行政许可法，是否应当定为刑事犯罪？

据了解，很多谨慎的民营石油商都已暂停了成品油的销售，持观望态度。判罚结果似乎在很大程度上影响着其他民营油企的经营策略。