美俄欧对石油权益各怀心事

伊拉克作为中东地区最后一个尚待开发的“石油边疆”，其丰富的油气资源在新世纪之初已经成为国际主要力量角逐的焦点。

伊拉克目前拥有的原油储量约为１１５０亿桶，位列沙特阿拉伯和伊朗之后，居世界第三位。业内专家预测，伊拉克石油潜力远不止如此，该国实际拥有的储量可能为目前储量的两倍，因为长期的战争以及国际社会的制裁，使其国内仅有３０％的土地曾进行过勘探。

当油价在近些年因供需日益紧张而不断飙升之际，当石油输出国组织其他成员国尤其是沙特增产乏力，而让人不禁担心石油生产顶峰已然来临之际，如何确保石油这种战略能源稳定而充足的供应，成为各主要经济体的首要考虑。伊拉克作为中东地区最后一个尚待开发的“石油边疆”，其丰富的油气资源在新世纪之初已经成为国际主要力量角逐的焦点。

美国拔得头筹

２００３年，美国在争夺伊拉克能源的努力中先拔头筹，以反恐名义发动了伊拉克战争，以摧枯拉朽之势推翻了伊拉克萨达姆·侯赛因的统治，获得了影响伊拉克内政外交走向的决定权。之后，伊拉克国内长期被压制的教派与族群矛盾日益显露，加上基地组织的推波助澜，伊拉克局势日益动荡，暴力与恐怖肆虐，伊拉克的恢复与重建裹足不前。美国所期望的借助民主内涵使伊拉克迅速恢复稳定并使之成为亲美中东民主典范的计划破产。

相比之下，美国控制伊拉克油气资源的努力获得了初步成功。２００７年２月，美国与石油巨头所极力推动的伊拉克石油法草案获得了努里·马利基政府的批准，该草案对参与开发伊拉克油气资源的外国石油公司提供了极为优惠的条件。但石油法草案在伊议会审议中搁浅，库尔德人与什叶派、逊尼派三方就伊拉克石油收益的分配以及新发现油田的权益归属存在争议，而且许多议员质疑法案对外国石油公司过于优惠。

石油法在伊拉克议会迟迟不能被通过让美国政府感到不耐烦，布什一直期望伊拉克能够迅速通过石油法，并将此视为在伊取得重大进展的主要指标。面对着伊拉克局势的不明朗以及国内日渐增大的要求撤军的压力，美国总统布什２００７年初毅然决定向伊拉克增兵，将驻伊美军人数增至约１５万人，并加大对伊基地组织的围剿打击力度。美国政府今年年初公布的统计显示，围剿与安抚策略取得了一定的成效，伊武装人员对石油等基础设施的袭击明显减少，伊拉克石油产量与出口量均呈现出回升态势，伊国内经济已经出现某种程度的活跃。

美国国务卿赖斯与国防部长盖茨２月１３日在《华盛顿邮报》上撰文说，美国与伊拉克的关系将进入一个“关键阶段”，双方将在未来几个月就确立“正常化关系”的基本框架协议展开磋商。

俄罗斯高调重返

为彰显出伊拉克形势好转，伊石油部长侯赛因·沙赫里斯塔尼１月宣布该国将举行首轮油田技术服务合同招标，以帮助伊拉克现有油田恢复生产并逐步提高产量。这是自２００３年伊拉克战争爆发以来伊政府首次进行油田技术服务类型的国际招标。这次招标尤为引人注目的是，伊拉克石油部长侯赛因·沙赫里斯塔尼称，未来涉及油田开采的长期合同将优先考虑此轮竞标的获胜者。

伊拉克政府２月１８日说，包括西方主要石油巨头在内的７０多家公司向石油部递交了竞标申请。此前英国媒体报道说，伊石油部将优先考虑西方的４家石油巨头。市场分析人士认为，虽然最终的结果可能会在３月份公布，但美国对伊拉克的巨大影响力预示出现这种结果的可能性很高。

面对这种可能会最终失去伊拉克石油权益的前景，另外一个一直希望跻身伊拉克油气资源开发行列的国家——俄罗斯２月１１日突然发力，宣布免去伊拉克欠下的绝大部分巨额债务。事实上，俄罗斯此前已大幅度削减了伊拉克所欠债务，这些债务主要是前苏联时期伊拉克购买军火所欠，剩下的债务总额为１２９亿美元。

伊拉克政府一直与俄罗斯就减免这些债务进行着磋商，谈判在去年陷入了僵局。一名伊拉克官员说，俄罗斯想用放弃债务来换取俄公司开发伊油田的许可，其中包括西古尔纳和鲁迈拉两个“超级油田”。伊拉克拒绝了俄罗斯的要求，认为俄方提出的要求不可接受。

俄罗斯鲁克石油公司１９９７年与萨达姆政权签署协议，拟投资３７亿美元开发西古尔纳超级油田，该油田的储量超过５０亿桶。但在伊拉克战争爆发前，萨达姆废除了开发合同，鲁克石油公司则坚称合同是有效的。伊拉克新政权要求鲁克公司必须重新谈判西古尔纳油田的开发协议。

俄罗斯财政部长阿列克谢·库德林与伊外交部长霍希亚尔·兹巴里会晤后宣布，俄财政部将立即免去伊拉克所欠１１１亿美元债务，另有９亿美元债务将在未来几年内免除，剩余的９亿美元债务将进行重新安排，还款期为１７年。

库德林同时指出，包括鲁克石油公司在内的俄罗斯公司可根据两国政府新达成的备忘录对伊拉克进行投资。

欧盟密切关系

相比之下，欧盟所关心的是如何减少对俄罗斯能源供应的深度依赖。伊拉克作为中东“最后的石油边疆”，除了石油外，使欧盟更为心动的是其还蕴藏有丰富的天然气资源，据悉，伊拉克已探明的天然气储量约为３