100美元油价考验中国战略石油储备

近期突破每桶100美元的原油期货价格正牵动着中国人的敏感神经。中国到底该不该通过释放战略石油储备(SPR)增加国内供应,从而达到为油价降温的目的,这着实令中国政府左右为难。

浙江镇海石油储备基地拥有3,300万桶的原油储量,按理讲,中国凭借着这些原油储备可以在一定程度上缓解国有炼油企业的生存压力。在目前国家设定成本油价格的机制下,原油价格与成品油价格出现倒挂现象,这导致中国炼油企业正面临亏损困境。

中国在去年12月份正式成立了负责管理国家战略石油储备的国家石油储备中心,这意味着中国现在设立了一个有权批准动用战略石油储备的专门机构。而当过去油价飙升时,中国正缺少这样一个专门的管理机构。

然而,中国到目前为止一直不愿动用战略石油储备这张王牌,或许因为中国担心一旦突然释放战略石油储备会招致其它国家的非议,难逃价格操纵之嫌。

剑桥能源研究协会(Cambridge Energy Research Associates)的Yan Kefeng表示,在他看来,政府战略石油储备不应被用作市场干预或稳定价格如果这不是一种市场普遍认同的观点,也至少是大多数人的一致看法。

政府之所以不愿动用战略石油储备,其中可能还有一些实际方面的考虑。一旦无法满足储备需要时,中国政府将不得不在公开市场上以甚至更高的价格买回这些原油。

里昂证券（亚洲)(CLSA)中国能源研究部主管关荣乐(Gordon Kwan)指出,目前中国的战略石油储备规模尚不足以对市场产生显着影响。

关荣乐称,以中国每日800万桶的石油消费量计算,目前的战略石油储备仅能维持不到五天的时间。

纽约商交所原油期货在1月2日首次触及每桶100美元大关,在次日又一度创下每桶100.09美元的盘中高点。

尽管原油期货价格此后回落至每桶96美元,但如果油价恢复了疯狂涨势,中国政府在战略石油储备上的态度就有可能发生改变。

关荣乐预计,油价有望在未来一年内达到每桶150美元,这一预期甚至有可能在未来三个月内就得以实现。

更多的石油储备设施嗷嗷待哺

中国面临的这种痛苦抉择在其它能源进口大国身上也得到了体现。这些国家都各自建立了战略石油储备,目的就是在石油供给突现中断时能为自己留条后路。

美国一些政界人士一直在敦促美国总统布什(George W. Bush)向市场释放战略石油储备,以缓解居高不下的油价压力,但白宫(White House)方面却迟迟不肯行动。

在油价触及每桶100美元后,美国参议院能源和自然资源委员会(Senate Energy and Natural Resources Committee)主席?新墨西哥州民主党参议员Jeff Bingaman表示,美国需要采取一种更为成熟完善的方法来管理国家的战略石油储备。

美国众议院能源独立和全球变暖特别委员会(Select Committee on Energy Independence and Global Warming)主席?马萨诸塞州民主党议员Ed Markey曾多次呼吁布什政府释放战略石油储备,平抑油价。

中国是仅次于美国的全球第二大能源消费国,因此中国的战略石油储备也受到了全球的特别关注。

国际能源署(International Energy Agency, 简称IEA)是经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)的一个部门。而中国并非OECD成员国,因而也就不受IEA规定的战略石油储备仅限于在供应中断时使用的这一限制。

在上个月结束的中美战略经济对话(Strategic Economic Dialogue)中,中美双方达成协议,将在两国战略石油储备的建设及管理方面展开更加密切的合作。

尽管中美双方达成的协议意味着战略石油储备透明度的提高并获得了市场的积极认可,但该协议却没有在何种条件下释放储备方面设定一套明确的标准,这多少让市场人士感到有些失望。

一位驻北京的未具名分析师表示,让外界知道中国石油储备正接近枯竭,这明显不符合中方利益。

他指出,作为能源消费大国,中国不希望在透露战略石油储备使用情况后对市场产生影响,以免在储备枯竭时再以更高的价格在市场上买回原油。

中国政府的这种谨慎心理是可以理解的,因为除了浙江镇海石油储备基地外,中国还有三处石油储备设施,而这些设施或是空无一滴油?或是仍处于建设阶段。

中国国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission, 简称?发改委)在去年12月19日表示,预计这三个储备基地将在2008年年底前完成原油储存工作。

上述三处储备基地位于浙江舟山?山东黄岛以及辽宁大连。舟山基地将拥有大约3,100万桶的石油储备能力,黄岛和大连要稍逊一筹,储备能力均为1,900万桶左右。

剑桥能源研究协会的Yan表示,中国石油化工集团公司(China Petrochemical Corporation, 或Sinopec Group, 简称?中石化集团)已经租用了镇海战略石油储备基地,其它一些国有石油公司或许也将如法炮制,因此,战略石油储备的界定尚不明晰。Yan指出,企业石油储备不受特殊条件的制约,它可以用于稳定油价的目的。中石化集团就在上个月向本地炼油企业投放了一些来自镇海基地的石油。

中国石油储备设施计划至少还将建设两期,以便将中国的石油储备能力提升至发达国家的水平,这相当于储