专家谈中国能源安全之策

四是制定能源技术发展战略。我国应该制定新的技术发展战略代替传统的、粗放式的能源技术发展战略，积极研究新技术。我国传统能源储量的重要特征是煤炭多、油气少，这决定了煤炭依然是我国近期能源利用的支柱，是国家能源安全的基石。首先，煤炭转化技术是实现煤炭资源高效利用的重要途径，我们可以借鉴发达国家的做法重视并实施洁净煤技术。洁净煤技术是高效、洁净的煤炭燃烧、转化和污染控制的技术。通过预加工可减少煤炭的硫分、灰分；通过洁净、高效的燃烧和污染控制技术可实现二氧化硫、氮氧化物和烟尘等的近零排放，以及二氧化碳的低排放；通过先进的煤气化、液化技术可以将煤炭转化为洁净的气体、液体燃料，使煤炭得到高效、清洁的利用，此外在某些行业还可以替代紧缺的油气资源，即“煤代油”技术。当前，在煤炭利用的上下游，充分利用技术进步，如先进的开采技术、加工生产技术、终端污染控制技术等，是提高煤炭利用效率，促进以煤为主的能源系统向对环境无害的可持续模式转变的当务之急。其次是分布式能源技术的应用。分布式能源技术是未来世界能源技术的重要发展方向，它具有能源利用效率高、环境负面影响小、提高能源供应可靠性和经济效益好的特点。所谓“分布式能源”是指分布在用户端的能源综合利用系统。通过实施这些新的能源技术，可以使我国能源安全有所保障。

五是建立和完善能源替代战略。建立完善的能源替代战略，例如可再生能源的替代战略、生物替代能源战略等。为了避免传统化石能源成为制约我国经济发展的瓶颈，我国应该建立完善的可再生能源的替代战略，加大太阳能、核能、潮汐能、风能、水能的开发利用程度以替代传统的化石能源。可再生能源不仅取之不尽，用之不竭，而且其清洁性能好、能源利用效率高，是能源替代战略中首选的替代能源。此外，还可以利用借鉴国外先进的经验技术发展生物替代技术。目前，国际上生物能源技术相对成熟，替代石油的路线是：谷物、秸秆、其他植物等——发酵——乙醇——车用油、乙烯、无毒溶剂及上百种化工、原材料产品等；另一种是利用劣质食用油、麻风树籽等直接加工生产高品质车用柴油。发展生物能源是我国作为农业大国及 “缺油多煤”资源现状化短为长的最佳契机。

六是制定合理的石油储备战略。利用国际油气市场的价格波动，建立我国的战略石油储备，能够最大程度地抵御突如其来的能源供应短缺，是多渠道积极完善国家能源安全战略的重要措施。据预测，我国到2010年石油净进口量有可能达到两亿吨，所以建立相应规模的石油储备战略是非常必要的。石油储备能够应付各种突发事件，避免在石油价格波动中蒙受巨大的经济损失。在建立石油储备体系时，应该根据我国的生产和消费状况确定合理的储备规模与储备方式。建立石油战略储备的具体措施有：首先要建立和完善相应的法律法规；其次，国家应有计划地将某些勘探好或开发好的油田或天然气田封存或减量开采，作为战略储备资源和储备库；第三，我国要抓住国际石油价格变化的有利时机充实中国的战略石油储备；第四，要鼓励企业实行能源商业储备；第五，在建立石油储备体系时要吸取过去教训，加强储备石油的快速出库能力；第六，要充分利用现有商业机构的加工和运输管线，既节约资金，又提高储库速度；最后，储备石油可在国家调控下，按一定比例进行商业运作，以筹集运行和维护资金，减少财政支出。