传3月有望重建能源部 环保总局升级为环境部

消息人士周一表示，中国可能在3月建立能源部，并将国家环保总局升格为部级单位，希望在国际原油价格每桶100美元的形势下能够提高燃料安全，以及旨在减少污染排放。

如果中国官僚机构的这种大动作得以实现，将标志中国政府工作重点的巨大变化，将会受到从石油企业高管到环保主义者等不同人群的欢迎。

中国政府目前的能源政策制订以及管理散布于多个部门，各自部门人手不足，且为权力和影响力争来争去。

国家环保总局尽管更为团结，但缺乏足够的权力和预算，去坚定的实施反污染法规，使违法者得到应有处置。

今年3月5日在北京开幕的全国人大会议中可能会批准这一变革。

“我认为，能源部成立的可能性非常高……另外我认为有99%的可能，环保总局会变成环境部，”一位与政府官员关系密切的能源业消息人士表示。

一位与中国政府合作密切的外国分析人士称，他也被告知，预计环保总局会被升级。

这些变革将是中国政府理顺部委关系动作的一部分。《第一财经日报》周一报导称，创建大部委的计划接近完成，预计本周末会向国务院递交报告。

更快的审批速度？

能源近年来成为中国政府日程中的重头，部分是因为随着中国对进口原油的依赖接近50%，以及全球原油价格曾超过每桶100美元，产生对能源安全的担忧。

空气污染、气候变化以及在世界煤矿业极为罕见的一系列重大矿难，都迫使北京政府加强这一方面的管理，而在原能源部1993年解散後，该领域的发言权一直式微。

能源企业期望一个人员配置良好的部委，能加快新项目的审批速度，改善政策协调，目前涉入这些事务管理的多个部门中只有几十位官员。

“我只能亲自跑到国家发改委，从官员桌子上一大堆的文件中找出我们的紧急计划立项书，让他们来批准通过，”一家国有企业的高管近期向路透表示。“他们的工作负担太大了。”

不过目前尚不清楚能源部是否能从国家发改委手中接过能源定价权，国家发改委旗下的能源部门目前负责这一事务。

中国政府对电力、石油和天然气价格上限进行严格控制，如果国家发改委依然掌控这一重要的政策杠杆，新产生的能源部可能也难以有效加强效率，以及推行部分改革。