生物能源会威胁中国的粮食安全吗

第九，不能被动接受所谓的农业和食品安全国际标准。随着有机农业、绿色农业、无公害农业等农业概念的兴起和国际农产品安全标准的不断提高，日益受到中国农业发展和中国农产品在国际市场上的话语权将制约。中国因为粮食安全、也因为8亿农民的现实国情，不可能消灭小农家庭经营模式。然而，国际标准不是中国小农可以达到的。对于发达国家不断推出关于农业和农产品的新概念和新标准，中国不应该被动接受并接轨。相反，中国应该和发展中国家一道，制定“国际粮食安全”下的公正、公平、合理的农业标准和食品安全标准，或在多边标准、区域标准、双边标准下开展农产品稳定而长期的贸易。

第十，避免农产品加工产业的外资控股化现象。因为中国土地稀缺，所以，“进口农产品就是进口土地”。这个观点是对的。但片面接受这样的理论指导，致使中国大豆产业被外资控盘了，完全丧失了大豆、甚至食用油产业的定价权和产业安全，这就错了。如果再出现大豆产业第二、第三、第四……，就会危及国家经济主权、社会安全、甚至政权安全。我们可以和巴西等互补性强的国家开展平等、长期、稳固的农业贸易合作，而不是失去产业主权的贸易。

生物能源的出现，对中国粮食安全可能是利好

随着生物能源的出现，粮食和石油挂钩了。一般认为，因为汽车要与人争粮食了，所以，人们有理由认为粮食危机真的要到来了。其实不然，生物能源的出现，会给粮食生产和消费带来革命性的变化。一方面，农业及粮食生产的比较效益会大大提高，有利于农业技术和装备的推广普及，有利于刺激农民粮食生产积极性，这对保障粮食安全是积极因素；另一方面，粮食可以转化为生物能源了，“卖粮难”不会再现，国家粮食储备出现亏损的可能性也变小了，过去常见的农民增产减收和国家多库存多亏损的局面不会再现了，这有利粮食政策的长期稳定和粮食产量的持续增产。只要中国不参与生物能源产业竞赛，有理由相信未来中国的粮食安全度会更高。

但中国是一个十几亿人口的大国，粮食安全就是国家安全，这个命题还将长期存在，只要这个命题存在，必然牺牲农民利益，这点长期都不会改变。但是，像上个世纪那样牺牲农民利益的做法，在全球化且资讯发达的背景下是行不通的，必然会导致农民的抵抗。全社会都应该有所觉悟，农业即将进入高“补贴”时代，全社会都要支持政府给农民合理的补偿和平等的公民待遇。

从今年的粮食保护价看，我估计今年的粮食产量维持去年的水平有点难；生产资料价格的大幅上涨和国际米价成倍飙升，今年粮食收购时期，农民会普遍惜售。增产停滞和普遍惜售，必将导致今年实际的稻谷价格超过我给出的保护价，并且政府还在粮食收购中会遇到农民的“消极抵抗”。政府保护价收购粮食不会顺利，政府调控物价的难度更不会比上年小。

最后要强调的是，不要指望石油回到100美元/桶以下了，即使出现这样的情况，也是短期的。120美元/桶、甚至更高，将是常态，因为这有利生物能源产业的发展。生物能源产业的发展，谁的优势和利益最大，是美元的生产国——美国。所以，中国的粮食安全，是以放弃参与生物能源竞赛为代价的。毫无疑问，粮食价格也将是长期上涨趋势。农业可能再也不是比较效益低下的产业了。还不清楚，这将导致农业生产方式发生怎样的变化，但有一点可以肯定，追求产量增长将重新成为农业发展的主要目标。（河北大学中国乡村建设研究中心 李昌平 张敏）