五大电企四家首亏 减压新政难解困局

煤电联动迟迟不实施，也使困难重重的节能减排和电力体制改革得以推进。

记者从五大电力集团了解到，因为一季度出现的首次全行业亏损，各发电企业在积极推进煤电联动的同时，已经自觉将节能减排、挖掘自身潜力放在首位。

“在遭遇煤价高企的近5年，华电供电煤耗下降２２．４克／千瓦时，节约标准煤３８５万吨，节约用电逾２４亿千瓦时，节约燃油３８．５万吨，直接实现节能价值３３．５亿元。”华电集团相关负责人告诉记者，在煤电联动迟迟难以实施的情况下，企业能做的，只能是不断挖掘节能降耗的潜力，以减少高煤价带来的亏损面。但该负责人同时指出，节能减排虽然能创造效益，但还要付出成本，这就必然影响到效益。

而在政策层面，业内人士纷纷对于电力体制改革抱有幻想，期望新成立的国家能源局有所表现。电力专家朱成章认为，目前我国电力改革的首要问题既不是输配分开，也不是售配分开，而是电价。

华北电网有限公司董事长马宗林也指出，解决煤电矛盾，短期看可以尽快启动煤电联动，但要从根本上解决煤电矛盾，必须建立科学合理的电价形成机制。

马宗林建议，要改革上网电价形成机制，在发电侧建立以竞争为导向的定价机制；建立与完善“成本加收益”的输配电价体系，适当提高输配电价在电价中所占比重，建立有利于电网健康发展的输配电价格形成机制；建立灵活的销售电价机制，优化销售电价结构；建立简繁得当、依据成本、用户可选择的销售电价定价机制。

但据消息人士透露，目前国家能源局的职能范围还没有最终确定，主要原因就是关于电力等能源价格掌控要不要放到国家能源局，还存在“争议”。

“不管如何，电价改革必然是我国电力体制改革的首要问题，而被煤电矛盾的日益激化所逼迫，它必将会在新的大部委体制下提上日程。”中国社科院经济研究院专家韩孟指出。