国内成品油价格倒挂矛盾突出 蚕食价格改革空间

“一些大货车司机在这边(广东)把油箱装满柴油，开到香港再把油箱里的柴油抽出来卖给当地人，留下一点仅够跑回来。”广东某民营加油站老板黄玉福对中国经济时报记者表示，“柴油批发价高于零售价，现在多卖油就意味着要多亏本，加油站的生意越来越难做了。”

数据显示，目前加油站的柴油零售价为每吨5983元左右，而市场批发价则是每吨6500元，价差达到500多元一吨。

3月19日，中国石油董事长、总裁蒋洁敏说，“(炼油)的盈亏平衡点是66-67美元。也就是说，在国际油价67美元以上而国内油价保持不变的情况下，国际油价每上涨1美元/桶，按全年下来全公司炼油量计算的损失就是32.4亿元人民币。”他表示，国际油价突破100美元后仍继续高涨，而国内的成品油价格折算下来只有68-70美元，两者价格倒挂的矛盾非常突出。

中国银河证券研究中心研究员李国洪在接受中国经济时报记者采访时表示，“由于全球石油供需缺口的出现已经越来越明显，从长期看国际油价还将处于高位运行阶段。而高油价并没有有效降低成品油需求，还在加剧倒挂的扩大。”

油价倒挂不仅造成炼化行业严重亏损，而且还吸引了国外飞机、轮船大量涌入中国加油，实际上造成中国在为国外的飞机、轮船提供油价的补贴。

产生“倒挂”的主要原因是，国家发改委要求中石油、中石化两大石油巨头向民营批发企业和零售企业的供油必须严格执行实际零售价低于批发价的倒扣比例。因此，蒋洁敏表示，中石油按照国家关于成品油价格的市场化改革方向和逐步与市场接轨的精神，已提出了关于调整成品油价格的请求。同时，也提出希望减免成品油进口关税的申请。

业内人士表示，长期以来，国内汽油、柴油的生产、进口和批发等环节仍主要由中石化、中石油两大集团公司所主导，因此完全放开国内成品油价格尚不具备成熟的条件。中国的成品油价格体制改革只能分步骤缓慢推进。

“理顺价格改革已经迫在眉睫。”金石期货研发部研究员陈敏在接受中国经济时报采访时表示，国际油价持续走高是不能回避的问题，因此只有理顺价格这一条路可以走。

但一位参与制定过多项能源政策的专家在接受中国经济时报采访时表示，如果利用前几年国际油价的低位时期，顺势推进油价的对接改革，那么阻力和难度相对于今天的高油价而言肯定会小许多。如今在国际油价和国内CPI持续走高的情况下，油价改革的回旋空间正在逐步缩小。“已经错过了改革的最好时机”，他说。

李国洪也表示，“现在在国际高油价步步紧逼的压力下，理顺成品油价格的改革空间正逐步减小，以后要推进油价对接也将是很难的一件事。”