中国核电：新的起跑点

核工业为国民经济服务

《中国投资》：2007年11月2日，国家发展改革委发布了经由国务院正式批准的《核电中长期发展规划(2005-2020年)》(简称《规划》)，在您看来这份《规划》的出台有什么意义？对我国核电产业将产生怎样的影响？

张华祝：中国核电发展经历过很多艰难与曲折。核工业起步于50年代，80年代之前主要为军服务，80年代开始转变，以秦山、大亚湾核电站的建设为标志，我国核能进入和平利用时期。但是，一直到2003年之前，我国在核电发展方针上一直持谨慎的态度，“九五”期间曾提出，核电是我国电力的一种补充。“十五”规划当中提出适度发展核电。2003年，新一届政府组成以后，对核电发展的推动就比较强劲，“十一五”规划明确了“积极发展核电”的方针。

核工业服务对象有两个：军用和民用。军用方面已经有了很好的基础，但是光靠军用养不活整个核工业，因为军用量很小，带不活整个产业，另外光靠国家也养不活、养不好核工业。所在2003年之前，核电对整个核工业具体带动力很微弱。只有发展核电为国民经济服务，才能够把核工业带起来。

《规划》为中国今后10年、15年的发展做了总体安排和总体的考虑。在指导方针、指导思想、规划目标、核燃料产业配套、制造产业等做了非常全面的安排。我觉得《规划》对整个中国核工业发展将起到一个重要的指导或推动作用，这种作用将是全局的、长期的。

《中国投资》：《规划》将对核电产业发展和企业投资带来哪些影响？

张华祝：《规划》的实施首先将有力地促进经营核电的集团公司的发展。目前国务院批准控股建设与营运核电的企业集团有3家：中国核工业集团公司、中国广东核电集团、中国电力投资集团。在《规划》指导下，3家企业集团在推动自主设计、自主制造、自主建设、自主营运，实现四个自主化的同时得以发展壮大。

《规划》的实施必定促进我国核燃料循环产业的快速发展，从事核燃料循环的有关企业全部集中在中国核工业集团公司。为了与核电建设规模相适应，2020年之前，核燃料的生产能力也将成比例增长，同步进入快速发展期。

《规划》的实施还将全面带动核能科研设计、设备制造、建筑安装、技术服务、人才培养各领域的发展，从总体上促进核能行业的规模扩大与水平提升。

《规划》对推动核电企业在追求核电安全经济目标方面会起到很好的作用。《规划》对行业发展给出了令人振奋的长远预期，增强了企业技术进步与改进管理的动力，增强了企业参与竞争的积极性。 从而促使核电企业在建设、营运方面提高管理水平，促使企业安全运营和经济运营做得更好，使核电产业步入良性发展、健康发展道路。

在投资方面来看，从“十一五”、“十二五”、“十三五”这3个五年期间，每年至少有3台百万千瓦机组建设。这样大的投资，将会引入新的投资者，促使核电形成多元化投资，多元投资会反过来进一步促进核电企业水平的提高。

拓宽核电企业融资通道

《中国投资》：未来的核电投资，主要来源于哪些方面？

张华祝：核电投资主要涉及两大块：80%的建设贷款和20%的企业资本金。贷款方面对核电企业来说难度不大，因为当前运营的核电站良好的经济收益表明，我国的核电和国际管理是接轨的，在经济上有竞争力，还贷能力很强。在目前国内外汇储备已经很丰富的情况下，无论是外国银行，还是国内银行都愿意给核电企业贷款。

对核电企业来说最主要的是资本金筹集问题，核电企业可以考虑的融资方式如中广核的产业投资基金、定向发行企业债券、或者是象国外的核电企业通过上市，在资本市场融资筹集资本金。另外就是引进战略投资者，引进什么类型的战略投资者，无论是外资内资，还是国有民营，主要取决于核电企业的自主选择，在政策上只有投资比例的限制，不存在根本障碍。

《中国投资》：您认为《规划》中的核电站建设目标能够完成吗？

张华祝：按照国家发改委安排的建设强度，我看没有问题。但是我认为有一个很重要的前提，就是现有运行的核电站一定要保持良好的安全性。中国下决心积极发展核电，也是建立在过去核电站的建设质量和运行指标比较好的基础上。离开了这个基础，往后发展就会出问题。吴邦国委员长在当副总理时反复说了一句话，“核电的安全是核电的生命”。切尔诺贝利事故发生后，将整个国际核电发展引向低潮，一个电站的事故，会将整个核电的发展势头压下去，核电经不起大事故，有了事故，一定会进入冬天。所以说核电站运行的水平和建设的质量是《规划》能不能顺利推进的最基础保证，如果这个基础保持得好，整个规划推进不会是问题。无论从资金，从制造能力、中外合作的势头、人才队伍等方面看，我觉得都能够为《规划》的顺利推进提供保障。

《中国投资》：《规划》中提到与核电发展相关的科研、设计、制造、建设和运营等环节要建立以市场为导向的发展机制。如何理解？

张华祝：前面已提到过，核电快速发展会有力地带动核电科研、设计、制造、建设、运营的发展，但能否实现预想的发展目标，要看他们在管理体制与