国际能源机构:2008年全球原油日均需求有所减少

我理解，《规划》对这几个环节的改革都提出了原则性要求，具体的改革工作需要综合考虑，深入研究，扎实推进。有关企事业单位的适当重组、引进多元投资主体等等可能会在“建立以市场为导向的发展机制”中发挥作用。

《中国投资》：《规划》中提出，设备制造方面未来还要以三大集团为骨干，同时发挥其他相关企业的专业优势，逐步实施技术改造和产业升级，共同建立起较完整的核电设备制造体系，为什么？

张华祝：选择东方电气（爱股,行情,资讯）集团、上海电气集团、哈尔滨电站设备集团为骨干是很自然的考虑，三大动力集团是常规电力设备制造的主要提供者，他们有强大的设备制造能力。核电设备从大的装备类别来说仍是一个发电设备，和常规电力设备相比，既有特殊要求，又有许多共同点。以三大集团为骨干，通过引进、消化、吸收、再创新，能够较快形成我国核电设备国产化的能力。

核电设备的国产化，肯定对装备制造业会产生一个强大的推动力，因为核电的制造技术要求和管理要求比较高。通过核电设备的制造，会带动三大集团的技术水平提高和管理水平提高，同时也是一种质量文化的提升。上个世纪80年代，1979年美国三厘岛事件和1986年切尔诺贝利核电站事故以后，国际原子能机构在核电领域倡导核安全文化理念。提倡从核电的建设、营运企业一直到为核电提供设备的制造企业，都普遍地建立质量管理体系，引进安全文化，实际上就是质量第一、安全第一方针具体化，使得核电设备制造的整个过程处于全面有效的质量保证体系之中，确保生产出高质量、高水平的设备，最终保证我国核电站运行的经济性和安全性。核电行业比其他行业在质量方面要求更高，所以说核电设备国产化对带动整个装备制造业的水平提升有重要作用。

人才和安全保障

《中国投资》：伴随着《规划》的落实，大量的核电站将被建设、运营，您认为核电的专业人才够吗？

张华祝：随着核电的发展，核电企业对人才表现出很旺盛的需求。目前企业主要以两种方式来用人，一是一些人进入核电企业后，企业用以老带新办法培养人才，成才速度比较快。另外，就是加强高校大学生培养，其中一些大学在培养人才方面也采取了很多的措施，比如与核电类似的专业大三开始转专业，到大四学核专业，可以很快培养出适应企业的需要人才。从长远来看，多个环节共同努力，采取得力措施，加强人才培养，人才不会成为核电发展的一个障碍。

2007年8月底我们协会在哈尔滨曾举办过一次核专业人才教育培养研讨会，全国近20所高校参加，国防科工委、教育部很重视，派司级领导参加会议并给与指导。研讨会分析核专业高等教育的形势和面临的挑战，会议形成的共识认为，目前我国高等院校核专业人才培养能力不适应核电发展的需要，具体表现既有数量上的不足，更有结构和质量上的不适应。一方面高校设置的核专业与核电发展的需求不完全配套，结构性矛盾突出；另一方面一些高校在恢复或增设核学科专业的过程中，普遍遇到师资力量、试验手段、适用教材等方面的条件制约，过快扩大招收难以保证人才培养质量。针对这一情况，教育部和国防科工委已经并将继续采取措施，促进核学科专业建设，着力改善有关办学条件。高校需要优化人才培养结构，瞄准企业需求调整学科专业，注重教育质量，努力为核电快速发展提供人才保障。目前全国能够为核专业提供相关专业高校有20多所，加上研究院所，一共有近40个单位为核专业提供人才。

《中国投资》：如何看待《规划》中提到的要建立后处理基金、退役基金？

张华祝：后处理基金已经酝酿多年，实际上国内已有企业在做，这也是国际通用做法，主要保证是乏燃料，无论是后处理还是最终处置，能够有资金保证。国际通行的做法都是从发电成本里面提取一定的钱来做基金，保证将来有一个稳定资金渠道。比如秦山核电厂从上世纪90年代就开始提起后处理基金，大约是一公斤铀提一千美元。据悉，国防科工委、财政部、发改委已就建立后处理基金问题向国务院呈送了专题报告。批复之后，将形成我国核电厂提取后处理基金的法规性文件，企业按照要求逐年提取上交，专门机构代表国家收取并管理基金，使得核燃料循环后端的发展有长期可靠的资金保证。

退役基金，是为核电站未来退役提供一个可靠的资金保障，也是国际上通用做法，但退役基金可以稍微晚一点提，不一定要提得很早，这是我个人的看法。因为核电厂设计周期一般是40年至60年，还贷期是15年，前15年还贷压力很大，发电成本较高，15年以后银行贷款还完了，成本就会很低。因此，15年还贷期结束后再提退役基金，对平衡核电厂运行期内成本是合理的、可行的。

《中国投资》：请谈一下《规划》中提到的建立天然铀资源保障的情况