资源税改将开闸 原油税率定为10% 开征消息不实

燃油税成熟方案仍为“费改税”

燃油税开征箭在弦上，成熟的征收方案仍为“费改税”，即取消现在的养路费，征收燃油税。据称，财政部已提出资源税改革方案，其中把原油改革的税率定为10%，先按5%开征。

这是财政部副部长朱志刚日前在财政部网站刊登的一篇名为《认真贯彻落实十七大精神，努力推进财政体制改革》文章中透露的。朱志刚表示，中国应当择机出台燃油税，燃油税和消耗的原油挂钩，客观上可以起到推进资源节约的作用。

所谓燃油税，即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。目前，机动车每年要交养路费，一年没开几次也要按标准交养路费。而燃油税是跑的路程越远，交的税越多；如果不跑，就不交。

早在1994年，有关部门就正式提出开征燃油税。1997年全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。但有关燃油税的时间表，一直是“只闻雷声响，不见雨点滴”。

“其实我国征收燃油税的条件早就成熟了，只是涉及到一些部门及行业的利益协调问题，所以一直遭到搁浅。”一不愿透露姓名的业内人士表示，“对于探讨了十余年的燃油税，老百姓已经听惯了‘狼来了’的呼声。但燃油税并不是‘狼’。”

朱志刚同时透露，目前财政部已提出资源税改革方案，其中把原油改革的税率定为10%，先按5%开征。同时将实行“从量计征”而提高计征额度,并将原来不征收资源税的地热和矿泉水等资源列入征收范围。

资源税是以各种自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。目前，中国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。

我国现行资源税采取的是“从量计征”的方法，对课征对象分别以吨或立方米为单位，征收固定税额。拟改革的“从价计征”，则是以产品金额为单位乘以一定的税率来计算税额，此举可以将税收与资源市场价格直接挂钩。

朱志刚表示，要研究开征环境保护税，用于解决环境保护问题和发展替代能源，同时还要研究开征物业税。“开征物业税是迟早的事，否则就无法抑制房地产的炒作，也无法在节约土地的情况下来控制房地产的价格。”(国际金融报宋薇萍)

原油资源税先按5%从价计征

财政部副部长朱志刚18日晚间在财政部网站上撰文指出，我国将尽快出台新的资源税，其中原油的资源税计征方式将由从量计征改为从价计征，税率暂定为10%，先按5%开征。

其他仍实行从量计征的资源税，也将提高计征额度；此外，地热和矿泉水等水资源也列入了资源税的征收范围。

朱志刚还表示，燃油税也已经做了多年的准备，到了出台的时机，比较成熟的思路是取消现在的养路费，改为征收燃油税；此外，财政部还要研究开征环境保护税和物业税。

从价计征

财政部部长谢旭人昨天在全国财政工作会议上亦指出，资源税等改革方案正在按程序报批。我国改革资源税制度，将实行从价计征和保护资源的方法。

现行的资源税是从量计征，如1立方米天然气或1吨原油征多少钱，没有和天然气、原油的价格挂钩。

“目前我国的原油资源税是每吨30元人民币，最低的时候为每吨8元人民币，在国际油价达到每桶90美元（约合每吨4500元人民币）的情况下，30元的资源税对于石油价格微乎其微。”国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波表示，“这使得资源类企业出现暴利，不利于节能减排的既定政策。”

据了解，资源税的征收范围除了石油外，还包括煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐。预计在石油税由从量计征改为从价计征后，煤炭、天然气等其他资源类产品的资源税也会调整。

通胀压力不容忽视

税法专家、上海财经大学教授胡怡建此前曾向早报记者表示，这两年资源类产品的价格上升幅度很大，国家的从量征收不能反映价格波动，导致了企业和个人的绝对收益增加，但国家并没有相应增加收益。

朱志刚认为，资源税是地方税，对于那些资源贡献大的省来说能得到很大的好处。

但也有人担心，在目前CPI指数高位运行的情况下，开征资源税不利于宏观调控。天相投顾昨天发布的一份分析报告认为，未来资源税改革以及其他资源品价格的改革，对于核心CPI的传导压力也逐步增强，未来整体通胀的压力仍然不容忽视。

“成品油调价步伐会加快”

加征资源税必然会导致中国石油（601857）、中国石化（600028）利润减少。“根据我们测算，以两大公司60美元的实现油价来计算，加征10%的资源税，2008年影响中国石化的利润大概是每股0.056元，影响中国石油的利润大概是每股0.072元，对利润的总体影响约为6%~7%。”招商证券资深分析师裘孝锋称。

不过，裘孝锋预计，国家从中石油、中石化身上拿了这笔钱，下一步必然会加大对炼油板块的补贴力度，同时成品油调价的步伐也会加快，这又导致两家公司的利润增加，“所以，从中长期