两会专题：建立煤电联动机制，时机已成熟

部分代表委员建议：解决目前困境，需改革电力定价机制

———“2007年电煤市场价格涨到305元/吨，上涨21%，2008年预计将增长40%~70%，也就是可能达到1000元/吨，火力发电成本太高了，应该实行煤电价格联动机制。

———“煤炭的价格是有所增长，但是这个价格远远低于其价值，你知道现在出口煤炭的价格是多少吗？97美元~100美元。不过，我不反对煤电联动。”

———“但是电价如果控制不住，会给百姓生活、企业生产成本带来负担。”

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在工会界小组讨论中，一场关于煤电价格联动的讨论正在进行。

刚刚过去的南方雪灾让国家电网半壁江山陷于困顿，有13个省级电网拉闸限电。由于煤价居高不下，目前煤电之间缺乏联动机制，导致一些地区电厂成本大幅度上升而濒临倒闭。去年电煤价格涨幅超过政府规定的上限5%，但煤电联动并未启动。之后，由于资源、环境、安全生产等成本增加，煤炭价格继续上涨。

这是今年两会上“煤电联动”成为热议的背景。热议出现在很多小组会议上和不同场合中。接受记者采访的多数代表委员认为，建立煤电联动机制，目前时机已成熟。

全国政协委员、中国电力董事长李晓琳在参加全国政协开幕式时对记者表示，中国建立煤电联动的机制的时机已经成熟，应该适时推出。她认为现时中国的市场经济当中，有很多不完善的地方需要调整。能源产业中70%是煤炭和电力组成，煤炭已经市场化，而电力价格还没放开。

全国政协委员、国家电力投资有限公司总经理陆启洲认为，表面上看,前一段时期煤电紧缺很大程度上是冰雪灾害导致输电线路损坏,以及煤炭运输受阻造成的。而事实上,天气因素仅仅是导火索,真正值得反思的是长期淤积的煤电矛盾以及背后的体制性因素。

陆启洲委员算了一笔账：2007年中电投集团公司发电标煤单价较上年平均上涨35元/吨，个别区域的电厂最高上涨65元/吨，涨价造成全年增加燃料成本支出近19.68亿元。根据电煤采购合同，预计2008年标煤单价将较2007年上涨40.12元/吨，据此估算，中电投集团公司将面临40多亿元的燃料成本增支压力，而中电投集团2007年全年的利润是45亿元。因此，这次冰雪灾害既让我们看到了煤电关系顺畅对国民经济的重要性，也掩盖了煤电矛盾的本质———是煤价上涨，造成了电厂无钱存煤。他认为，当前解决煤电矛盾，一是切实推行煤电价格联动机制，二是积极发展煤电联营，三是抓紧建立煤炭价格指数，推行中长期供货合同，创造条件培育煤炭期货市场。最终办法是，借鉴国际成功经验，根据我国国情，尽快形成科学合理的电价形成机制。