煤炭产量未减 煤电联动僵局

去年以来，煤价的看涨直接导致了中间商开始囤煤，这一举措使煤炭的供应也出现不平衡。

据国电集团公司一位员工透露："正因为囤煤可以赚大钱，所以有煤的中间商都不愿意卖，开始囤煤。如果囤煤30万吨，按照近600元/吨的价格计算，就近2亿元。对于有仓库的中间商而言，囤上几十万吨的煤是比较正常的。"

煤价涨，中间商囤煤，导致电厂地位愈发尴尬。有业内人士透露，不排除有能力的电厂也囤煤，但其囤煤也仅为降低成本。

据广东省一位煤电行业分析师表示，当电煤价格自去年底开始看涨的时候，很多隐含的矛盾已开始慢慢浮出水面。"所以一月上旬开始，电力缺口的矛盾应该是在受控制的情况下慢慢地显现出来，以引起国家重视"。

但不巧的是，突如其来的雪灾影响了整个产业链的正常调整。"不排除发改委在当时已经开始对电价有所研究，但雪灾显然打乱了这一计划，因为调整煤炭价格以及上涨电价已无法解决问题。"该分析师说。

最后，由于CPI的高企，业内人士一致希望的上调电价之事至雪灾以前仍被遏制。"虽然国家有规定在先，但这次的成本价格上涨以及下游电价不变，或多或少影响了煤电企业的生产积极性。"该分析师说，"有些发电企业到了最后，甚至直接停止运行。"

而北京煤炭总公司的一位内部人士还透露，在去年的煤炭运需衔接会上，由于电煤价格上涨，一些发电企业抱着观望的态度，一直没有将电煤库存提高到15天左右的正常水平，使得雪灾来临时出现电煤库存高度紧张的局面。

■记者手记

变与不变的悬念

近几年全球资源价格持续上涨，国际油价已突破每桶100美元，煤炭价格也持续攀升。

为此，2004年底中国政府出台了“煤电联动”政策。当时规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5％，便将相应调整电价。第一次煤电联动在2005年5月，当时电价上调了0.0252元；2006年5月实施了第二次煤电联动，全国销售电价再次微涨。

但2007年以来，电煤合同价格涨幅早已超过10%，第三次煤电联动却因日益严峻的通货膨胀未能继续推进，这直接导致发电厂生存艰难，发电积极性不高，发电企业更没有力量将电煤储量维持在合理水平。

正出席北京两会的中国电力董事长李小琳表示：“在生活和农业产业领域，可以保持电价不变，但在高耗能的相关产业，应该提高电价，这样，一方面可以控制高耗能，也可以科学地给电定价。”

国家电监会原主席柴松岳也表示，电价要涨，需要政府好好研究，是涨一分，还是零点几分。可以说，涨电价，已经成为政府部门开始重点考虑的问题。

可以说，对整个煤电产业结构的调整，从上调高能耗产业的电价而居民用电价格维持不变是一个切入口。

从各方面提供的数据来看，从2007年的产煤量其实并不足以导致去年底今年初的“电荒”蔓延，其中的重要原因便是煤炭价格。据悉，自今年1月3日到2月7日，国内市场煤交易价格在近期呈现加速上升的势头，秦皇岛港6000大卡的大同优混动力煤交易价格（平仓价）已由1月初的500元/吨上涨到目前的655元/吨，涨幅达19.1%。

急剧上涨的煤炭价格和平抑不变的电价，导致了中间环节利润的大幅流失。

在雪灾的过程中，产煤保供、竭力发电最终演变成为一项政治任务。然而当雪灾过去以后，发电企业是不是仍然会在煤价上涨、电价不变的情况下开足马力发电，都成为了一个悬念。

而这次李小琳提到的提高电价，一来能起到节能降耗的目的，也能化解发电企业的成本压力；另一方面，居民用电价格维持不变，则不会影响到CPI的变化。