山西晋城开发清洁能源为中国煤层气利用趟路

煤层气的美好明天

对于煤层气的未来，王茂社心怀憧憬：“到2010年，晋城市地面煤层气抽采能力要达到30亿立方米以上，井下煤层气抽采能力达到16亿立方米以上，基本形成规划科学，布局合理，勘探开发与煤层气发电、煤层气汽车、煤层气化工、煤层气民用和工业利用等综合利用相结合，经济效益、社会效益和环境效益相统一的产业格局”。为了这个美好的期望，晋城市不断加大煤层气利用技术合作攻关和引进推广力度，正在煤层气液化、管网输送和煤层气精细化工等方面进行探索。

在煤层气液化方面，为了降低运输成本，扩大供应半径，开拓用户市场，晋城市通过招商引资，开工建设了4个煤层气液化项目。王茂设说：“全部建成投产后，我市将形成日液化200万立方米标准状态煤层气的能力，年利用煤层气6亿立方米，建成全国最大的煤层气液化基地。”

在管网输送方面，国家和山西省在晋城市境内规划了6条输送管网。据了解，目前，沁水至晋城输气管网已基本建成，。沁水至晋城井下煤层气输气管网已开工建设。上述规划项目全部建成后，晋城市地面煤层气管网输送能力将达到48亿立方米，井下煤层气管网输送能力将达到3.2亿立方米，从而成为全国煤层气的管网集输中心。与此同时，晋城还将以建设全国重要的煤层气基地为目标，加强技术研发和引进工作，以煤层气作原料发展精细化工，延伸煤层气产业链。

蹒跚起步 尚需支持

毋庸置疑，煤层气开发利用，是一件利国利民的大好事。但是由于它的区域性、专业性较强，目前还处于起步阶段，加上国家有关法规、政策相对滞后，使得这方面的体制不规范，标准不统一，给开发利用和推广使用带来了一定影响。王茂设对此作了较为深入的总结分析：

一是煤、气开采权不一致。根据国务院办公厅《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》（国办发[2006]47号）的精神，国家提倡采煤采气一体化。中联、中石油公司在晋城境内登记的气田的探矿权和采矿权已从国土资源部直接取得，而且大部分是晋城市规划的煤炭生产的主要区域。由于煤炭矿权与煤层气矿权的分置和两种资源开采的不协调，造成采气和采煤不能在时间和空间上实现科学、合理、安全的一体化部署，采气的同时，破坏了煤层和顶板，破坏了采煤条件，造成资源开发总体上的得不偿失，煤矿安全生产无法保证。

二是缺乏统一规划和管理。当前在晋城市范围内开发、利用的企业较多，各自为政，信息不沟通，没有一个权威的数据，给政府的决策、管理和煤层气规划上带来了一定的难度。

三是技术研发滞后。目前煤层气利用还仅限于用作燃料，煤层气化工领域的开发还没有破题。煤层气利用都要求煤层气浓度在30%以上，而由煤矿风机排放的低浓度煤层气（一般为0.75%以下）由于技术跟不上，大都只能排空，既浪费了资源，又破坏了环境。

四是相关政策措施不配套。如现在改装的煤层气汽车，由于没有相关技术标准，年检时不得不卸下煤层气装置，审验后再重新装上，给车主带来很多不便。

对于种种制约因素，王茂社提出了五点建议：

1、尽快解决煤炭和煤层气矿业权分置问题。目前煤炭采矿权和煤层气采气权呈分离状态，一些煤炭生产企业没有煤层气采气权，既不利于煤矿的安全生产，也不利于煤层气的综合开发利用。建议国家有关部门从实际出发，尽快调整煤层气的开采权属，把煤层气采气权归于煤炭企业，使采矿权与采气权相一致，并考虑给地方留出煤层气重点开发利用区块，以利于对煤炭和煤层气资源实行统一规划、统一开采，调动地方和煤炭企业开发利用煤层气的积极性，保障煤炭企业安全生产，促进煤层气产业发展。

2、是加大对煤层气综合开发利用的科研力度。建议国家有关部门加大科研投入，拓展煤层气利用领域，开发煤层气化工和低浓度煤层气利用项目，延伸煤层气产业链条。

3、尽快制定汽车使用煤层气的相关标准。因煤层气汽车使用范围不大，靠国家出台标准等不住，我们已经安排晋城市质量技术监督局着手制定汽车使用煤层气的相关标准，请求国家和省质量技术监督部门给予大力支持。

4、允许煤炭企业提取的安全费用用于煤层气利用项目建设。目前，瓦斯是煤矿安全生产的最大隐患，瓦斯治理成为煤炭企业的重要任务。但是，国家关于安全费用的使用范围不包括煤层气利用项目建设，这不利于煤炭企业煤层气抽采与利用一体化发展。因此，建议国家进一步扩大煤炭企业安全费用的使用范围，允许煤炭企业提取的安全费用用于煤层气电、煤层气输送管网、煤层气液化和煤层气精细化工等利用项目建设，实现“采用结合，以用促采，以用补采”，从根本上消除瓦斯危害，发展煤层气产业。

5、重点扶持晋城市煤层气产业的发展。目前，晋城市的煤层气开发和利用无论从资源储量、应用技术和发展规模上都已有很好的基础，并有相当的潜力和发展空间，建议将国家在资金、技术和人才等方面