环保新规：“绿色保险”让企业为污染埋单

继我国推出绿色信贷政策取得阶段性成效后，国家环保总局和中国保监会又联合制定《关于环境污染责任保险的指导意见》。这标志着，我国在环境保护方面又迈出一大步。

据权威部门估算，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1200亿元，而实际赔偿数额却少得可怜，绝大部

分损失由政府、社会埋单。在大多数专家看来，“绿色保险”建立由企业日常投保，保险公司负责及时赔偿的环境污染责任险制度，有可能扭转这种局面。

然而，对于这个可以降低解决环境纠纷成本，维护公众环境利益，解决违法企业受益、国家埋单困局的制度，有些专家却十分担心。他们表示，如果影响这项制度实施的诸多难点问题不解决，这项制度就有可能会打折扣。

如何让企业自愿投保，成为能否顺利实施的关键。对此，有关专家指出，从长远看，环保部门首先要确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省区市环保法律法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将出台有关“环境责任保险”的专门法规。

在现阶段，我国如何走出第一步？有关人士呼吁，既然这一新的环境经济政策鲜明地指向企业的直接或潜在环境风险，无疑应在化工、石化等重点行业和具备一定条件的重污染、高风险地区先行试点。

这一呼声，得到国家环保总局的认同。鉴于目前还不能推出强制险，国家环保总局有关负责人透露，他们将借助行政力量来推动环境污染责任保险制度的建立。比如，环保部门在进行环境影响评价时或在建设项目验收时，会对环境风险比较大的企业提出上保险的建议。

据介绍，从今年下半年开始，国家环保总局与保监会将选择企业进行试点。而在具体分工上，环保部门、保监部门和保险机构三方面各司其职。此外，环保部门与保险监管部门将建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。发生污染事故的企业、相关保险公司、环保部门应根据国家有关法规，公开污染事故的有关信息，在条件完善时，要探索第三方进行责任认定的机制。