产业结构调整：治污减排“主旋律”

我市各区关停、搬迁大批落后污染企业，将从根本上改善环境质量

去年9月，三水大塘爆破拆除3座水泥厂。

【核心提示】

“有什么样的环境才有什么样的产业，产业要升级换代首先要把环境治理好！”这是市委书记林元和反复强调的观点。去年以来，为优化产业布局，改善环境质量，我市各区大力调整产业结构：三水将于今年关闭所有水泥厂、禅城区将在今年底前淘汰90家低端陶瓷企业、南海区铁腕关停9家印染企业……可以预见的是，通过一系列的节能减排治污行动，我市的环境不仅能得到根本的改善，而且产业和经济发展也必将提升到一个新的水平。

三水

今年分批关闭

所有立窑水泥厂

对于三水区大塘镇望岗村的村民们来说，去年9月25日是个值得高兴的日子。当日，该镇大塘北江边上的3家水泥厂被爆破拆除，“以前，水泥厂一开工满山白茫茫一片，禾苗和菜叶上像盖了雪。”村民黄新说，“现在关了水泥厂，三水大塘的青山蓝天又回来了。”

上世纪90年代，水泥与水稻、“魔水”健力宝并称为“新三水”，是三水三大支柱产业。但据统计，２００６年，三水水泥行业煤消耗量占全三水煤消耗总量的４０％，二氧化硫排放量亦占全三水的１０％～１５％，水泥行业成为三水能源消耗大户和污染排放大户，到了不得不关的地步。

三水区原有１７家水泥生产企业、４９条生产线，全部属于传统落后的立窑生产工艺，二氧化硫排放严重超标、粉尘污染大，对生态、道路和资源的破坏都十分严重，尤其是大塘、芦苞的水泥企业、采石场对大南山、大坑山这两个珠三角生态保护区构成严重威胁。去年6月1日，三水区召开关停水泥厂工作会议，确定两年内分批关闭全区所有立窑水泥生产线。

与之相对应，三水节能减排的目标是，到“十一五”期末，三水区万元ＧＤＰ能耗要下降到１．０９吨标准煤，降低２０％左右，主要污染物二氧化硫的排放量将控制在１．３万吨／年，ＣＯＤ排放量控制在４５００吨／年。要完成这一目标，三水果断地向以小立窑水泥为代表的“三高两低”（高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益）产业“亮剑”。而记者日前从有关部门获悉，今年全市还将关停所有立窑水泥厂。

南海

狮山关印染厂

罗村产业转移

全长11.3公里的解放涌流经南海狮山镇的狮南、狮中、狮西、狮北4条村，是狮山镇一条重要的排灌河涌。但沿线各村陆续引进一些漂染厂、陶瓷企业后，解放涌开始变黑变臭，引起沿线村民的强烈不满。

为解决这个“老大难”问题，南海区政府决定铁腕关停沿线的9家印染厂。“关停这9家漂染企业不仅是落实上级节能减排的工作要求，更是狮山关注民生与增强区域竞争力的需要。”狮山镇委书记孔海文表示，过去3年来，这9家漂染企业对狮山合计仅有100多万元的税收贡献，而能耗及污染却极为严重。

去年12月4日，南海区政府向9家漂染厂下发行政处罚决定书，责令它们在8日内停业或关闭。截至12日，这9家印染厂全部实现关停。据统计，关停这9家污染企业，每年可减少二氧化硫排放量1437吨，可减少化学需氧量排放量550吨，可减少废水排放量507万吨。“解放涌将迎来第二次‘解放’。”南海区副区长冯永康说。

“关停这些印染厂，村委会集体收入和村民分红不会减少。”南海区区长区邦敏承诺，南海铁腕整治污染企业，腾出环境容量和发展空间后，将以“三旧”改造政策扶持企业就地转型，促进企业更加健康发展。

去年11月初，南海罗村召开专项整治会议，对辖区陶瓷玻璃行业进行部署。按计划，罗村将在未来两年半内，对41家重污染企业进行限期治理并实现产业转移，其中的近7成玻璃生产企业和全部陶瓷生产企业将在2009年底搬出罗村，限期内治理不达标的企业将实施关闭。今后，罗村将不再引入生产性陶瓷、玻璃项目，现有企业土地租期满后也不予续约，逐步实现产业转移。

据介绍，罗村现有52家玻璃生产企业和42家陶瓷生产企业，其中的22家玻璃生产企业和19家陶瓷生产企业污染环境最为严重，其用油、用电量与其产值和税收等不相符。通过“腾笼换鸟”的方式，对这两大行业进行整治、转移，为第三产业及都市型工业的发展腾出空间，并从源头上扭转环境污染的现状。

据介绍，这批企业转移到异地前，企业必须进行技术改造升级，促进罗村和罗定的产业转移成功对接。罗村街道还向企业承诺：将在未来3年内每年拨出超过2000万元的财政专项资金支持这两大行业转移，对主动搬迁的企业给予10万元到200万元的补助。

企业转移出去后，土地转租所得的租金收入在合约期内仍归原企业所有。“不少企业以前约定的地租每年只有每亩几千元，对于企业搬迁之后腾出来的空地，政府将优先进行连片开发发展都市型工业，其地值马上就可升数倍。”罗村街道办主任梁耀斌说，企业搬迁后的原土地开发、出租可获得税费减免，并可充分享受南海区政府“三旧”改造方案中的优惠政策。

捷报迭传。上月27日，南海罗村19家陶瓷企业全部签订环保承诺书，承诺将于两年内完成整治