三大措施减排 治污毫不手软

我市针对产业结构特点出台系列措施，控制污染物排放总量工作见成效

▲2007年12月30日，不少市民带着孩子在蓝天白云下的文华公园游玩。

本报记者孙海庆摄

核心提示

按照省环保局要求，我市2007年主要污染物排放总量控制目标为：二氧化硫（SO2）排放量控制在13.9万吨以内，化学需氧量（COD）排放量控制3.1万吨以内。针对我市产业结构现状和主要污染物排放情况，我市明确了减排工程工作重点，推出了一系列有力项措施并得到很好落实。据去年1～11月的环境监测资料统计分析，全市环境空气质量有所好转，达到二级标准要求，空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物平均浓度均比2006年同期下降15.5%、3.8%和9.9%。

■政策保障

牺牲GDP

也要把环境治理好

自国家“十一五”规划纲要明确提出节能减排两项约束性指标以来，从中央到地方都将主要污染物总量减排工作摆到了前所未有的重要位置。市委市政府坚持把污染减排作为经济结构调整、转变增长方式、促进经济又好又快发展的突破口和重要抓手，全力推进污染减排工作。市委书记林元和多次要求，不管任务如何艰巨，都要坚定不移地完成减排工作任务，就算牺牲GDP也要把环境治理好。

市第十次党代会报告明确提出，未来五年工作目标之一是实现主要污染物排放总量逐年减少。市政府也把污染减排列为政府工作的重要任务，明确提出要逐年削减10%的目标。同时还明确了“十一五”和年度污染减排工作重点，下达了各区“十一五”及2007年的控制目标和任务，并将任务分解落实到各区和市直相关职能部门。

为进一步促进各区党委、政府完成污染减排控制目标，我市从2006年起将节能减排指标纳入经济社会发展综合评价体系，2007年又对各区经济社会工作任务考核中的城市生态环境指数考核办法进行了调整，提高了主要污染物排放总量减排控制指标分值权重比例。

同时，为发动社会力量对企业进行监督，我市于2006年11月出台了《佛山市公众举报违法排放工业废水行为奖励暂行办法》，对举报人给予最高奖金10万元的奖励。目前，我市还正在着手制定《佛山市公众举报违法排放黑烟行为奖励暂行办法》，鼓励公众对违法排放黑烟行为进行监督。

■减排措施1

工程减排：

建成生活污水处理厂29座

据市环保局有关负责人介绍，去年，我市以继续抓好生活污水处理厂建设为重点，加大COD工程减排力度，新增化学需氧量工程减排量1.48万吨。

近年来，我市通过全力推广污水处理厂建设的BOT、TOT以及利用世行贷款等建设模式，全面加快了污水处理厂的建设进度。截至去年底，我市共建成生活污水处理厂29座，日处理污水能力达到107.96万吨。仅去年我市就新建成污水处理厂8座，新增日处理能力29万吨。同时，我市还狠抓脱硫设施建设和正常运行，2007年新增SO2工程减排量2.3万吨。

据介绍，我市通过加强督促，实行治理资金补助等手段，较好地促进了企业脱硫设施的建设。至去年底，我市燃煤发电机组均建成了高效的脱硫工程，平均脱硫效率达到85%以上。

此外，各区对限期内完成陶瓷喷雾塔治理并通过环保验收的企业，每台喷雾塔补助10万元。去年，我市陶瓷行业基本完成了喷雾塔的深化治理，平均脱硫效率达到70%以上；全市重点工业企业的锅炉完成了脱硫设施的建设，平均脱硫效率达到70%以上。

■减排措施2

结构减排：

一半陶瓷企业今年转移关停

我市是一个传统的制造业城市，陶瓷产业全国闻名。众多的陶瓷企业为我市经济的快速发展作出巨大贡献的同时，也对大气环境质量带来了严重影响。据市环保局有关负责人介绍，为全面推进全市陶瓷行业的调整提升，市政府明确提出“赶走污染，做强陶都”目标，决定通过“提升一批、转移一批、关闭一批”，力争在今年内完成全市12%的陶瓷企业扶持壮大，40%整改提升和48%的转移淘汰，使佛山陶瓷逐步实现由“佛山制造”到“佛山设计”的跨越。

去年，三水区铁腕关闭了5家水泥企业。市政府明确提出，今年还将继续实施水泥行业全面整治，完成对全部水泥企业的关闭。

同时，我市还大力促进纺织印染企业的治理、关停和搬迁。一方面通过大力推行集中供热和集中治污，提高治理水平，现我市纺织企业相对集中的杏坛、均安、西樵、大塘等，都已实行集中供热、集中治污。另一方面不断加大整治提升力度，通过实施限期治理，坚决关停污染重印染企业，一年来全市已关停印染企业50多家。

而对于能耗高、污染重、产值小的企业则坚决整治关闭。去年，我市对100多家企业下达了限期治理任务，对经治理后仍不能达标排放和实现二氧化硫明显削减的给予坚决关闭，至去年底，全市关闭了近200 家工业企业，削减二氧化硫5000多吨，化学需氧量300多吨。

■减排措施3

监管减排：

严格实行行业限批

据统计，除电力行业外，全市能源消耗最多和排放SO2最多的行业依次为：陶瓷、纺织印染、水泥、有色金属冶炼及压延加工、造纸。

为从源头上加以控制，去年6月底，市政府出台了《佛山市2007年主要污染物