两会热点关注：节能减排如何“突围”——代表委员就推进生态文明建言献策

“两会”召开以来，代表、委员们围绕代省长孟学农作的《政府工作报告》进行审议讨论。其中，就“以节能减排为切入点，着力推进生态文明建设”所形成的话题，代表、委员们纷纷出谋划策，建议对症下药。

没能淘汰落后产能，关停

加快对钢铁、小火电、水泥、焦炭、电石、铁合金等行业落后生产能力淘汰步伐，坚决淘汰高耗能高污染行业的落后生产设备和工艺装置。

——摘自《政府工作报告》

“政府工作报告中，代省长孟学农用‘浴火重生凤凰飞’的比喻，表明了坚决淘汰落后产能的治理力度。不淘汰落后产能就不能促进产业结构升级，就不能促进经济增长方式的转变，这条路迟早要走，长痛不如短痛。”省人大代表、临汾市发改委主任郑建文认为对那些没能按期淘汰落后产能的企业，只能用两个字：关停！

全省煤炭、焦炭、电力、冶金、化工、建材等六大行业能耗占规模以上工业能耗总量的比重为90％以上，电力、冶金、焦化三个行业排放的二氧化硫占全部工业二氧化硫排放量的85％以上。面对这样的数字，郑建文认为需要充分制定各个行业的淘汰标准，包括证明标准、技术标准、环保标准等，坚持标准先行，一把尺子、一视同仁，以标准带动工作的原则，体现依法行政，保证淘汰落后产能的严肃性、强制性、制度性，不因政府换届、领导更替和市场的变化而出现反复和反弹。

探索节能减排机制，引导

积极推进合同能源管理制度，为企业实施节能改造提供一条龙服务。大力推行排污权交易，探索实施节能指标交易制度。

——摘自《政府工作报告》

“政府应该着力用法制和经济手段管理节能降耗工作。”省人大代表刘志杰认为，政府应该转变职能，从以行政手段管理为主转向以严格执行法律和大力运用财政、价格、税收、政府采购等经济手段为主。现在各地都在谈节能减排，但现实的情况往往是，谁节能减排、谁成本太高，节能减排要付出很大的代价，并且会在特定时期内暂时消除企业的利润空间。所以，要加强研究节能减排的机制，对真正做到节能减排的企业，使其在贷款等方面能得到一些优惠。对环境指标严重超标的企业，应从税收到排放标准、节能和污水处理标准等方面予以提高。此外，要逐步完善有利于节能减排的政策机制，修订产业结构调整指导目录，加强产业政策与信贷、土地、财税、价格、质检等政策的协调配合，对重点地区、重点行业实行更加严格的市场准入条件，严控高耗能、高排放、低水平的行业项目进入。

企业要主动节能，责任

按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”的原则，采取排污企业要么自己治污、要么交纳治污所需的全部费用。

——摘自《政府工作报告》

“节能减排是大势所趋，既然国家这么要求，企业就必须服从。这也是企业的社会责任。”省政协委员、长治中德型材公司董事长程田青认为，企业应该尽快扭转思路，紧跟政府的节拍，尽快走到国家产业结构调整的思路上来。

程田青认为，减少污染、降低能耗是每个高污染、高能耗企业必须做到的，尤其那些高耗能高污染的大企业，更应该担当社会责任，积极推进节能减排，并以此为契机，加速产业升级，调整产品结构，提高科技产品含量，从而实现企业的可持续发展。落实节能减排，确实需要投入一些资金，可能影响一些眼前利益，但这是必要的代价和必须经历的“阵痛”。从长远效果看，节能减排能为经济发展腾出更多资源和环境容量，能为地区和企业发展增添持久的后劲。总之，节能减排对于企业来说不是负担，而是应尽的环保责任。