电力工业开展上大压小 促进节能减排
继续把关停工作做得更扎实
2007年的关停小火电机组工作虽然取得了明显成效，但下一阶段关停工作仍然面临着不少困难和问题，关停的任务依然十分繁重。主要表现在：一是关停机组的人员安置压力较大；二是国务院2号文件中的相关配套政策在一些地方还没有完全落实；三是上大压小替代方案协调难度较大；四是很多小机组的生存环境没有发生根本变化；五是关停机组财务处理对国企业绩考核产生一定影响。因此，各地区和有关部门，一定要认清形势，增强做好下一阶段上大压小、节能减排工作的责任感和紧迫感，抓住时机，加大力度，继续把关停工作做得更好、更扎实。
一要完善相关政策。完善政策是做好关停工作的关键。下一步要在落实已有关停政策的基础上，尽快印发《关于进一步做好关停小火电机组有关问题的通知》。《通知》内容涉及关停小机组的补偿、资产核销、人员安置、土地处理、债务处理、上大项目核准等问题，对促进关停工作具有积极意义。
二要加强组织协调。加强协调是做好关停工作的保证。下一阶段，要继续督促各地进一步加强领导，明确部门分工，建立和完善关停工作的协调机制。同时，继续做好跨省替代方案的协调工作，督促地方协调省市区之间机组容量的跨区替代。
三要加大关停力度。要通过各种有效方式，如采取实行集中关停，通过工作组督促关停、组织中介机构全面核查确认关停等方式，进一步加大关停力度，加快关停进程，确保后三年全面完成“十一五”关停目标。
四要加快上大步伐。加快新上项目的建设是促进关停工作的有效手段。下一步，要进一步加快新上项目的核准工作，对符合条件的上大压小项目，按照核准有关规定，尽快办理相关手续，通过上大为压小创造有利条件。
五要开展节能调度。节能发电调度能够有效地促进和推动关停工作。下一阶段，要在《节能发电调度办法》的基础上，抓紧出台《节能发电调度办法实施细则》，认真做好四川、贵州、广东、河南和江苏五省的试点工作，及时总结经验，为尽快在全国推广节能发电调度奠定坚实基础，为加快关停创造良好条件。
(作者为国家发展改革委能源局局长)
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