节能减排和城镇化建设全省行保定篇：蓝天行动拔除上千根黑烟囱

打好古城历史文化这张牌

本报记者 静冬

夕阳下，斑驳的青石板路与两侧的灰墙黛瓦交相辉映。保定西大街，无处不彰显着国家级历史文化名城特有的古朴和沧桑。

“这条街道原汁原味的明清风貌在全国都是极为罕见的，可以说这是保定的财富。要想提升古城的形象和品位，打好历史文化这张牌，我们的文章可做的多啦。”4月14日，保定市城乡规划局副局长范跃进和“节能减排和城镇化建设全省行”的记者们，一同走进了西大街这条对于古城来说有着标志意义的历史街区。

■给古街“洗洗脸”

徜徉古街之上，满街的殡葬用品商店、自行车配件专卖店和昏暗的洗头房让人眼花缭乱。记者们为这里丰厚的文化内涵和历史底蕴而赞不绝口的同时，也为这里遮掩着古建筑的大大小小的霓虹灯广告牌匾，以及与古建筑极不和谐的商业门脸而遗憾。

“现在这条街的确显得有点杂乱，我们正规划着给这条街的‘洗脸’工程。”范跃进坦言，西大街政府曾本着“修旧如旧”的理念投资整治修缮过，但忽视了经营的协调性，当下的主要问题就是与之匹配的商业业态的不协调。目前，改造西大街业态的内涵和布局已被列为推进保定城镇化进程的重点内容之一。

按照保定市城乡规划局出台的《关于塑造城市文化形象的实施意见》，古城区将凸显“明清风貌、灰墙黛瓦，书院衙署、槐柳荷花”的城市形象。为了提高品位和档次，还特意委托天津大学、同济大学的知名专家编制了具体的西大街的文化形象设计。

“到时候，这条街将恢复代表保定传统商业文化的稻香村、槐茂酱园、协生印书局、万宝堂老药铺等老字号。”范跃进告诉记者，就像南京的夫子庙，他们也将朝着传统文化的方向进行规划，让保定西大街成为一张城市名片。

“不久的将来，古香古色的老牌匾将会代替有碍观瞻的霓虹灯招牌，糖葫芦、驴肉火烧、文房四宝、古玩字画……等颇具地方特色的商品都将一齐亮相。”说到西大街的未来，范跃进很是有信心。“毫不夸张地说，一个规划好的西大街可以抵得上建几家大的企业。到时候，保定又多了棵摇钱树。”

■延续古城的记忆

保定市区古迹众多，除了西大街，还有更著名的古莲花池和直隶总督署等一大批文物保护单位。其实几年前，在当地就有个建设“文化大市”的官方提法。在当年的《保定市主城区总体城市设计》中，不仅重点阐述了“修旧如旧”，还提出了新城区要“错落有致、淡墙坡顶、绿树成韵、清水绕城”的城市文化形象定位。而今最新的定位更为精练，只有三个字：“古”、“水”、“亮”。

记者了解到，为了充分体现古城的“历史文化之韵”，保定在规划上尤其重视控制古城的空间格局，按照文物古迹环境要求规范新建筑的高度、体量，以灰色为基调传承明清建筑的色彩，力求营造庄重协调的历史文化风貌。其次，还将结合实际恢复传统街巷名称(附以背景简介)，在原有街、巷、胡同遗址适当位置，采取设立标志牌、标志物(碑)等多种形式，来延续古城的记忆和内涵。

透过所有的规划细节，不难看出保定凭借古城区特有的历史文化、建筑文化、传统商业文化优势，正在打造一个集旅游观光和购物休闲于一体的文化名城的意识和决心。

■记者手记

有感于古城规划的两个“全覆盖”

一个好的城市，离不开好的规划。在保定采访期间，记者深切地体会到了这一点。

2006年前，保定市城市规划局，主要职责定位是管理城市规划。22个县中只有3个有独立的规划局。于是“重建设，轻规划；重技术设计，轻宏观管治”现象的出现也就在所难免。2006年初，保定市委市政府果断决策，将规划局改为城乡规划管理局。在各县(市)也成立了独立的城乡规划管理局，甚至在各个乡(镇)、街道办事处和村(居委会)都设置了规划管理员。使全市规划系统的工作人员一下子从222人增加到了651人，还新增了兼职规划专管员6452人。从而构建了市、县、乡、村自上而下“全覆盖”的管理体系。坚持城乡规划与经济社会发展规划、土地利用规划统筹协调，把城乡地域全部纳入规划的范畴，让规划纵向到底、横向到边，使保定辖区内每一寸土地都“全覆盖”地纳入规划，不留空白。

两个“全覆盖”，在全省都可以说是处于“领跑位置”。目前，保定市总体规划编制，已向国家建设部请示由“调整”改为“修编”，这次总体修编将按市域城镇体系、都市区、主城区三个层面进行，并就产业结构与定位、综合交通体系、土地利用与环境保护三方面深化研究。

“保定作为国家级的历史文化名城，就是得益于规划的超前性。比如，有的城市为曾经拆古迹而懊悔不已，我们却因留住古迹而迎来了机遇。”当地几位接受过记者采访的官员几乎都有这样的认识，规划到位了，城镇化建设同样可以少走好多弯路，更可以大大地降低成本。