在节能减排“大考”中动真格

今年五六月份，在莘莘学子们紧张迎战高考的同时，全国各地的省长市长也将以不同的心情迎来另外一场“大考”———节能减排考核。由于有个“问责制”，此次“大考”对省长市长们来说，无疑是一次关乎自己脸面和“前途命运”的大考验。因为节能减排的数据决定着不少地方官员的“乌纱帽”。(3月13日《工人日报》)

长期以来，由于一些地方和企业一味追求经济快速增长，甚至不惜发展高能耗、高污染产业，以拉升GDP的增长。结果是，造成现在经济发展结构不合理、增长方式粗放、能源浪费、环境污染的局面。直到我们的家园频频遭受水污染、大气污染、土地资源污染等恶性事件的侵扰，我们才深知环境保护的现实意义，才深刻理解了“别让人类的眼泪成为世界上最后一滴水”的警示意义。

痛定思痛，进入新世纪以来，党中央、国务院对节能减排工作十分重视。早在2005年6月27日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十三次集体学习时就强调：“全面做好能源资源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的能源资源保证”。2006年5月份，全国人大及国务院开展节能工作执法检查，要求将节能工作覆盖到各个层面。2007年4月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作。会议认为，实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要和深远的意义。

去年的两会上，温家宝总理曾因2006年全国节能减排任务没有完成而向代表道歉。今年，当温家宝总理在政府工作报告中说到“2007年二氧化硫和化学需氧量排放总量首次实现了双下降”，也就是说，经过各地各部门的共同努力，节能减排取得了突破性进展。正如一位委员所说：“正是由于各级党委和政府在节能减排工作中真正发挥了主导作用，一些官员敢把自己头上的‘官帽子’挂在烟囱上，才实现了全国节能减排工作从2006年的全面‘飘红’到2007年的‘双下降’的突破性进展。这让我们看到了一个负责任的政府和一批有作为的官员。”尽管如此，目前我国节能减排还面临着许多问题。如经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变，企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力还不足，节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后。从工作层面看，节能减排工作还存在着认识没有完全到位，政策机制不完善的问题，企业节能减排的自觉性还没有被全部激发出来等。

笔者认为：要继续推进节能减排工作，当前关键就是在贯彻落实政策时要“动真格”。首先在环保执法上“动真格”。 要以法律和市场机制来保证节能减排目标的完成。要明白：节能减排绝不是权宜之计，一定要以法律为准绳，实行法制化管理；节能减排目标的制定和分解应注重科学性。今后对在生产中违规排污的，要坚决予以关闭和取缔。特别是发改委、工商、土地、电力、环保等部门要从企业设立审批、工商执照发放、土地审批、信贷发放、排污许可证的发放等方面，对企业实施全程审核和监督，严格限制不合格企业进入市场。其次在兑现奖惩上要“动真格”，即真正把节能减排工作与政绩考核挂钩，实行“一票否决”。在落实此项工作时，尤其要防止有人、有单位在考核时搞“上有政策下有对策”，甚至搞弄虚作假的行为来保住自己的“乌纱帽”。第三，在节能减排投入上要“动真格”。要通过加大科技投入和技术攻关的力度，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，力争在节能减排重点领域的技术研发、技术改造、技术推广上取得新的突破。要继续淘汰技术落后、资源利用效率低、环境污染严重的工艺、设备和装置，有效降低资源消耗，减少污染排放。

相信只要我们在环境治理上“动真格”，“十一五”规划提出环境保护目标一定能实现，我国的环境一定会变得越来越好。