节能减排问责制，甘鲁省长不达目标将自摘"纱"

编者按：国务院总理温家宝在政府工作报告中指出:今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大节能减排和环境保护力度，力求取得更大成效。

实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。

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“十一五”末期将实现两项主要污染物削减10%的目标

解振华:"十一五"后3年要完成节能减排的任务还很艰巨

监督管理和处罚力度还没有到位，再加上基础工作比较薄弱，特别是节能统计工作还是比较薄弱的。从目前看，“十一五”后三年要完成节能减排的任务还是很艰巨的。节能的任务，要保证每年平均单位GDP能耗降低5%以上，减排任务，把总量减少到7%以上，任务还是非常艰巨的。

张力军：实现“十一五”节能减排目标有四方面障碍

一是高污染、高能耗的企业增长速度过快。

二是一些地方对环保不够重视，盲目开发，在经济发展中付出的代价过大。过去那些盲目开发的项目，现在环境问题逐步显现。

三是少数地区的基层领导对环境保护、节能减排重视不够，结构调整力度不大，重点治污工程进展不快。

四是环境监管力度和力量还不够。

2008节能减排七举措：

第一，加强节能减排目标考核。今年3月、6月，希望媒体能够关心，对考核结果的落实进行监督。

第二，进一步调整产业结构。通过严控信贷、土地闸门，节能和环保的评估，提高它的门槛来遏制高耗能行业的增长。

第三，加快淘汰落后的力度。2008年关停小火电1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁、落后生产能力5000万吨、600万吨、1400万吨，任务还是很艰巨的。

第四，突出抓好重点企业、重点工程的节能减排。去年国家国债投资54.3亿元，财政专款235亿元来支持节能减排，取得了明显的效果，今年这方面投入还会继续加大。

第五，推进循环经济发展，这方面已经抓了172个试点单位，通过试点进一步扩大它的规模。

第六，再有就是完善有利于节能减排的各项经济政策。不能光靠行政手段，要靠法律手段，节能减排、循环经济很重要的是靠市场经济的一些经济政策，使企业有自觉性和主动性。

解振华强调，要动员全社会加大执法检查力度。深入开展节能减排全民行动，动员全社会都参加到节能环保这项行动中来。

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节能减排问责制：

解振华谈节能减排问责制：节能减排成为省级政府政绩考核的重要内容

去年11月，国务院发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。

没有完成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改。

有些省级政府也实施了问责制，力度也是相当大的。河北省规定，30个县和30个重点耗能企业三年之内必须完成节能减排的任务，如果不能完成，就地免职。现在各个省也在采取相应措施。

“摘帽子”工程甘肃、山东省长承诺不达标就辞职

甘肃省省长徐守盛同志讲过，完不成节能减排的指标，他就辞去省长职务。山东省省长姜大明同志有一句话，我现在记忆犹新。他讲，什么叫做约束性指标？约束性指标就是“摘帽子”工程。山东省要完不成节能减排的目标，我姜大明就辞去山东省省长职务。可见各地实现节能减排的决心之大。

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代表委员建言：

孙兆林代表：节约节能政府先行“节约，政府部门要在全社会中发挥示范作用；节能，公务员要当好公众的表率。”辽宁团代表、葫芦岛市市长孙兆林说：“建设节约型社会，政府和公务员更要以身作则，率先垂范。”

孙兆林表示，建设节约型政府，搞好政府部门自身的节能，不仅可以为全社会降低能源消耗作贡献、作表率，而且还能节约财政支出，减少政府运行成本。我们一定要树立“浪费也是腐败”的执政理念，还要从预算安排上限定政府机构对资源的使用，更要从制度层面上硬性约束公务员的浪费行为。

裴宏斌代表：强化节能减排责任意识的“四动论”“人们对节能减排的认识必须要经过从‘能动’到‘被动’，再到‘主动’和‘互动’这四个阶段，目前我们还处在由‘被动’到‘主动’的过程中。”

许崇信代表：加速推进资