广东电力电量双缺已成定局 节能刻不容缓

2008年上半年，由于广东省内新增发电能力严重不足，加上南方冰雪凝冻灾害导致西部省份及西电输送线路受损在短期内不能修复，贵州、三峡、湖南鲤鱼江和桥口减送广东省电力630万千瓦以上，使广东省原本就十分严峻的供电形势雪上加霜。电力供应形势极为严峻，广东省将遭遇改革开放以来最严重的缺电局面。

2008年下半年西电按照计划恢复送电以后，全网统调最高负荷需求将达到6300万千瓦，比2007年增长887万千瓦，同比增长16.4%。按正常情况预计以及需填补2007年的缺口，2008年下半年最大电力缺口超过650万千瓦，仍处于电力、电量双缺局面。

近期电力供需情况

2008年春节过后，随着生产的逐步恢复，广东省用电负荷也大幅上升。受冰雪灾害影响，西电东送大幅减少，广东省供电能力严重不足，错峰负荷逐日攀升。截至2月26日，系统最高统调负荷达4056万千瓦，最大错峰负荷达558万千瓦。

3月份，预计广东省用电负荷需求4950万千瓦，由于江城直流、500千伏桥曲甲、乙线在3月底以前尚不能恢复向广东省正常送电，贵州电网也难以全面恢复按原计划送电，省内可调出力仅3800～3900万千瓦，最大供电缺口将达1200万千瓦。

采取的主要措施

（一）全力进行电网抢修，尽快恢复电力供应

广东电网公司全力调集抢险力量参与韶关、清远、贵州、湖南等地抗灾复电工作。截至2月20日，广东电网公司共投入抗冰救灾抢险人员28755名、车辆2711台。另外，广州军区增派1500名官兵参与韶关、清远电网抗灾抢险，目前共出动官兵4300余人支援韶关、清远的抗冰救灾抢险。地方政府也积极调配施工力量参与韶关及清远电网抢险，已调集超过500名施工人员协助抢修复电工作。在南方电网的努力下，贵州电网从2月23日开始向广东省输送部分电力。

截至2月20日，冰灾造成广东电网故障停运的线路有超过八成、近400条经抢修后恢复运行；故障停运的变电站有29座经抢修后恢复，仍在抢修的有3座；受停电影响分布在37个乡（镇）的部分村用户，已全部配备发电机（车）恢复供电。

（二）组织电煤抢运，全力保持省内煤炭合理库存

广东省经贸委建立电煤调运应急协调机制，加强与国家煤电油运和抢险救灾指挥中心、国家发改委、铁道部、交通部等国家有关部门的沟通联系，及时协调资源和运输等应急问题，进一步健全和完善与煤矿、电力、交通、铁路、港口企业的沟通协调机制，指导督促有关企业落实各项措施，深入资源地和北方装煤港口，千方百计组织好资源和运输衔接，加大调运力度。在国家有关部门的支持和有关企业的共同努力下，截至2月26日，广东省内28家主力电厂煤炭库存比1月底大幅提升，高于警戒库存50万吨。

（三）落实电价补贴政策，确保节后机组顶峰发电

充分利用财政、电价补贴等经济手段，调动现有闲置机组顶峰发电。根据冰冻灾害的严重情况，广东省出台了一系列应对灾害气候保障电力供应的有效措施，调动全省9E级、9F级燃油蒸汽循环机组和常规燃油顶峰发电，部分缓解供电紧张矛盾。

（四）加强电力运行调控，确保电厂安全稳定运行

根据春节期间用电负荷相对较低的情况，广东省经贸委会同省电力调度中心制订了全省春节机组检修计划，共安排了900多万千瓦机组进行计划检修及消缺。

针对西电等因灾害影响，外部电源在4月份前不能向广东省正常供电的情况，组织召开统调机组检修计划调整协调会议，把原来安排在3、4月份的计划检修适当推后，增加3、4月份的电力供应能力100～200万千瓦，并要求各电厂加强设备运行和维护工作，避免机组临修事件的发生。

（五）紧急制定应急预案，确保电力有序供应

针对春节后将出现的严峻缺电形势，广东省经贸委下发了《广东省电力有序供应应急预案》，建立快速启动应急响应，科学合理调控电力资源，防治大面积、长时间无序限电的应急机制；联合广东电网公司印发了《广东省抗冰救灾期间应急错峰用电预案》。根据有关预案，广东省已调整了有序用电的错峰方案，将今年一季度全省500万千瓦的错峰计划调整至800万千瓦，并对春节后电力缺口分别达到800万千瓦、1100万千瓦、1500万千瓦时的错峰用电制定了应急响应III级、II级、I级预案。启动应急错峰预案时，首先限制高耗能、高污染的用电负荷。

在实施有序用电、应急错峰用的过程中，遵从有保有限原则，优先保障居民生活、涉及民众生活的社会公共单位和企业、农业生产、党政机关、军（警）队、机场、铁路、码头、公路交通、医院、广播电视、学校、金融系统等重要部门、单位的用电需求。

下一步工作安排

（一）加强节电节能工作。严格限制高耗能、高污染和高资源消耗企业的用电，加快淘汰水泥落后产能。积极推进亚行贷款的能效电厂项目建设，推动合同能源管理服务工作。加强节能监察，加强对重点企业的节能考核。支持重点企业开展节能技术改造、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明等十大重点节能工程。提高产业能耗准入门槛，实施投资项目节能评估和审查制度。完善节能统计、监测、考核“三个体系”的建设，落实节能