关注十项民生工程 节能又环保供热效果好

东北网1月28日电 室外天寒地冻，百姓期盼能够住上暖屋子，呼吸到清爽的空气。黑龙江省冬季寒冷漫长，城市采暖不仅是各级政府极为关注的重要民生工程，也是百姓日常生活无法回避的问题。两会代表、委员对此各抒己见。问题不小，对策不少。

让屋子暖起来

黑龙江省年平均采暖天数接近200天，百姓一年中有一多半的时间需要依靠供暖生活。近年来，黑龙江省相关部门采取了很多措施来保证冬季供暖，如热费补贴“暗补”变“明补”、大力开展集中供热、清退不合格供热单位等措施，取得一定实效。然而，在几天来的会议上，代表、委员对供热问题仍然“热度”不减。

省政协委员、农工党省委副主委、华电能源公司副总经理刘长青谈到，集中供热在为地区经济增长、加快城市建设与发展带来巨大环境效益和社会效益的同时，也遇到了许多困难和问题。譬如说，目前热价严重偏低，影响企业发展。近年来，供热所需燃料、运费、原材料价格及供热机组和供热管网的维护费用大幅度提高，致使集中供热成本不断攀升，供热企业亏损加大。又因热费回收困难，欠费严重，供热企业资金周转不灵，甚至威胁到安全生产。刘长青建议对现行热力价格进行调整，同时地方政府要积极推广及采用分户热计量和室温控制装置等先进手段，对个别以各种理由拒交热费的“钉子户”，要以法律手段诉讼解决。

也有委员表示，既然“热”是商品，百姓理所当然应该缴费购买，但缴费之后，如果得到的是不合格的“热”商品，对企业又该如何制约？有委员介绍，家住哈市儿童公园附近，2007年夏实行分户供暖，刚装修好的房子刨刨凿凿好几天，管道改了又改，热费也交了，可是，开栓供热后，却发现暖气冰凉。在物业人员的指点下，几个房间不断轮流放水，如此折腾了几天，有点热呼气。但是好景不长，问题隔三差五出现，4个月的时间里断气两天的情况出现两次，据说是锅炉坏了。期间找过数次，各部门互相推诿，弄得自己都不知道这事儿到底该谁负责。

为了提高城市的供热质量，一些地区开始尝试改变过去由政府主导的供暖方式。省人大代表、佳木斯市市长李海涛介绍，2007~2008年的冬季，佳木斯市经过慎重考察，决定在国内率先引进世界500强企业法国达尔凯公司对城市供热实行特许经营。据悉这家公司是欧洲最大的供热公司，作为运营商，该公司负责对佳木斯市全市的供热。经过几个月的运行，其先进的运行和管理模式有效解决了过去政府部门工作中的积弊，供热效果好、热费收缴率也提高了。同时，该公司还投资5000万元，对全市的供热管网和换热站进行改造，使电厂分理处来的热水在换热站被二次加热，由此保障了入户温度，供热效果大大改观。

现代化的热电联产工程。记者邵国良摄

来自齐齐哈尔市的省政协委员张淑霞则建议，政府应借鉴北京、天津和沈阳等城市的做法，为旧居民楼穿“棉袄”，通过对旧楼房的建筑外墙体铺装保温板，增强墙体的防寒能力，降低热能的散失和损失。还应大力实施供热分户改造及分户计量改造等措施。对热用户实施分户改造和分户计量是有效节约能源的措施。改造后，用户可以根据自家实际需要来决定用热量的多少，既不产生浪费，也不会出现由于低温而出现的各种问题。而且用户也可以根据用热量来交纳热费，达到供需双方的双赢。

让城市的天空更美

过去北方的冬天是一片蓝天白云掩映下的冰雪世界，可是现在在很多城市，烟筒冒出的黑烟遮挡了天空，呛人的烟尘污染了空气。而传统供暖方式正是造成这一现象的元凶。

近年来，黑龙江省重视发展集中供热，特别是在加快推进城市无燃煤区和原煤散烧控制区建设、推广清洁能源的洁净煤技术的同时，加大了热电联产集中供热热源建设和改造的力度，在保护环境、减少污染、节约能源、促进节约型社会建设和改善城市人居环境等方面发挥了重要作用。今年的政府工作报告指出：2008年，黑龙江省将新增热电联产供热面积2100万平方米，经过近几年的供热改造，黑龙江省热电联产供热面积有所增加，各地相继新建并在建一批热电联产的项目。但就目前而言，黑龙江省冬季小锅炉燃煤供热污染仍很严重，节能减排的热电联产供热面积仍亟待提高。李海涛介绍，佳木斯市把热电联产作为解决城市供热、促进节能减排的重要举措，与新能源建设同步推进。作为黑龙江省东部的区域性中心城市，在东部煤电化区域经济板块中，发展热电联产具有得天独厚的条件和优势。目前，佳木斯已经拥有2台10万千瓦热电联产机组，热电联产供热面积已经占全市供热面积的50%。正在建设中的国内最为先进的、节能效果最好的2×30万千瓦的热电联产项目，建成后市区供热将全部实现由热电联产项目提供。同时，佳木斯市已经下决心，并制定配套措施，待热电联产项目投产以后，将全部关停市区现有的42处小锅炉房，有效减少城市的污染物排放，节约能源效果将十分明显。

刘长青呼吁政府及有关部门应大力扶持发展热电联产和集中供热事业。一是给与资金方面的支持，热电厂属于密集型企业，