燃油税

    早在1994年，有关部门就正式提出开征燃油税的动议。1997年全国人大通过的《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。到2001年1月4日，时任国家税务总局局长的金人庆透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种。过了一年，金人庆再次称“燃油税将择机出台”。2005年1月11日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家税务总局局长谢旭人透露，燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见，但需要在比较合适的时间推出；22日，国务院发展中心的报告称：我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。

    在各种因素推动下，近日国际原油价格再次飙升，甚至一度突破60美元的历史最高价。作为世界第二大石油进口国，去年我国汽车总产量突破500万辆，社会上再次引发燃油税何时开征的话题。

   “燃油税即将出台”的消息在社会上已经被翻炒了几遍。事实上，我国也早就做好了燃油税出台的各种准备工作，如具体方案的制定，甚至连税票都已经预备好。但近年来国际油价持续高位运行以及考虑各方利益等因素，打乱了事先安排，燃油税出台也一拖再拖。

    财政部部长金人庆在十届全国人大三次会议上曾表示，燃油税肯定会出台，但是需要找一个合适的时机。显然，政府部门认为目前时机仍“不合适”。

    金人庆介绍了如果强行推出燃油税产生后果的两点担忧。一方面，燃油税的设计从总体上讲是不会增加全体消费者的税负的，但是因为部分消费对象和个人用油量不同，因此在结构上的负担将要发生变化。如征收燃油税后，公交车，出租车就会多缴税金，势必会加大他们的负担。同样，其他部门也会出现类似的情况，形成物价上涨压力。因此，为了保持稳定的物价，需要进一步研究如何调整这些利益关系。

    另一方面，目前国际石油价格飞涨，从原来的20多美元一桶增长到45美元以上，近来甚至增长到60美元。在这样的价格水平下，出台燃油税很有可能会增加企业负担，对整个经济产生影响。

    据统计，我国进口油中有30%被汽车消耗，一些汽车生产厂商也表示，尽快制订推出“燃油税”的时间表已是当务之急。

    广州本田执行副总经理曾庆洪说：现在的政策是，只要你有车，上不上路都要交费，无形中造成了很多不必上路的车也要上路，浪费了能源，增加了拥堵。开征燃油税，把各种费用都摊进油耗成本里，消费者自然就会选用节能的车型，减少不必要的出行，符合“建设节约型社会”的目标。

    中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光表示，随着我国石油消费量的增加，这项政策的实施已刻不容缓。燃油税是国际上通行的通过经济杠杆促进节油的政策。目前，世界发达国家普遍实施燃油税：美国汽油税率为30%；英国是73%；日本是120%；德国260%；法国是300%。但是这项政策目前要正式推出还需处理好一些问题，首先是协调交通、交管和税务部门的关系，其次是有效区分公路用油和农业、航空等用油的关系，给部分行业以退税政策。

   根据美国、日本和欧洲等国的多年经验，机动车节油最经济有效的措施就是制定和实施机动车燃油经济性标准，并实施车辆燃油税等相关制度，促进汽车制造企业改进技术，降低油耗，提高燃油经济性，引导消费者购买低油耗汽车。

燃油税政策维护四方面“公平”

    国务院发展研究中心产业经济研究部发布报告称，我国已制定出征收汽车燃油税的方案，可能年内开征。政府在不同的时间出台某项消费政策肯定会缘于多种考虑，但必有其主要的政