替代能源战略路线图之一

《中国投资》：在研究和制定替代能源战略方面，发改委主要做了哪些工作？

吴吟：2005年底以来，发改委会同有关部门和单位认真贯彻落实中央领导同志的批示精神，组织开展替代能源研究，积极采取措施发展替代能源。

从大的方面，我们主要做了五件事情：一是成立替代能源研究领导小组，组织石油、石化、煤炭、汽车等行业30多家机构和科研院所的100多名专家，开展替代能源专题研究，并取得了阶段性成果。二是大力推进节能工作，实施十大重点节能工程，全面推进工业节能，鼓励发展节能汽车、柴油车,实行节约替代。三是开展煤代油气，乙醇汽油等替代燃料试点进展顺利，积极发展可再生能源、核能等清洁一次能源。四是加强替代能源技术逐步成熟，部分产业化示范工程已经投入使用或正在建设之中。五是陆续制定出台了一些支持替代能源发展的优惠政策。

《中国投资》：目前，我国替代能源的主要发展方向是什么？

吴吟：受到目前技术水平的限制，各种替代能源在资源、技术、能效、经济、环保等方面各有优势和不足，无论发展哪种替代能源，替代量都有限。只有因地制宜地多元化发展，才能实现经济可行、最大限度的替代。

一是全方位强化节约能源。提高能源效率是最现实的能源替代。通过创新体制和机制，制定更加优惠的财税政策，大力调整结构，依靠科技进步，严格规范管理，充分调动各方面积极性，把单位GDP能耗降下来，确保完成“十一五”期间20%的节能目标。

二是多层次开展能源替代。在化石能源、石油、车用液体燃料三个层次上同时实施替代。在科学规划的基础上，大力发展水能、风能、太阳能、生物质能等，尽力扩大可再生能源对化石能源的替代；在确保安全的前提下，积极发展核电；在可以替代石油的领域，限制并逐步过渡到禁止使用石油；因地制宜发展替代能源。

三是多元化发展替代燃料。在电力、冶金、建材等行业大力开展燃料油替代，尽可能减少石油消耗。高起点发展煤基和生物质车用替代燃料，加强自主知识产权的研发和示范，在有条件的地区发展煤基液体燃料，在不与民争粮、不与粮争地、不破坏环境、不顾此失彼的前提下，大力发展生物质液体燃料。

四是高起点推进化工原料替代。加快发展煤制烯烃等新型煤化工技术，逐步改“油头”为“煤头”，减少石油作为化工原料的消耗，拓宽石油替代的领域和方向。

《中国投资》：我国替代能源的发展重点，一直是产业界、投资界非常关注的问题。对发展重点的准确描述应该是怎样的？

吴吟：在尽可能发展可再生能源的前提下，以煤炭和生物质为主，从燃料和原料两方面替代石油。

一是重点发展车用替代燃料。“十一五”期间，加强车用替代燃料的研发与扩大示范，完善标准体系。“十二五”期间，进一步确定发展重点，加快发展。在煤基液体燃料方面，加快煤制油示范工程建设，逐步实现产业化。推广二甲醚替代民用液化石油气，开展二甲醚汽车示范工作，提高发动机和材料的可靠性、耐久性。制定和完善车用甲醇燃料标准，继续在一些地区的定点线路上，稳妥开展甲醇燃料应用示范。在生物质液体燃料方面，重点发展木薯、甘薯、甜高粱等燃料乙醇。开发动植物废弃物、麻疯树、黄连木等为原料的生物柴油、以农林废弃物为原料的纤维素燃料乙醇和合成燃料，建设工业性试验和示范项目。在天然气燃料方面，在 资源优势 ( 2106.881,47.28,2.30%)地区的特定车辆上推广应用天然气，发展各种燃气动力及混合动力汽车，完善和建设燃料输配系统。

二是把替代化