建立能源综合管理体制十分必要

我国是一个能源大国，同时又正处于工业化发展进程中，相对于能源需求来说，能源短缺将是一个长期的问题，这就更需要我们加强能源宏观管理。因此，借鉴国际经验，尽快建立起符合我国国情的能源管理体制十分必要。从能源生产、消费总量规模看，我国能源管理体制与“北美模式”即美国和加拿大设立国家能源部或国家能源委员会具有可比性；从经济体制改革看，我国能源管理体制与“俄罗斯模式”即设立国家燃料动力部有可比性；从国家经济发展阶段看，我国与“印度模式”即设立最高能源委员会有一定的可比性。总之，我国需要从国家安全的高度来设立国家能源战略机构，制订和实施国家能源发展战略和能源政策。这个机构应当是一个高层次、有权威、国家层面的，可以是议事性质的机构。与此同时，可以考虑依托现有宏观调控部门，设置一个专司能源管理的机构，可由这个机构统一管理煤炭、电力、石油、天然气等传统能源及风能、太阳能、生物质能等新能源产业的发展。其主要职责应当是：对能源的生产和消费状况进行监管和指导；指导全国能源安全生产；组织能源安全和能源有效利用方面的科学研究等。

当今世界，能源是国家之间力量等级体系的决定因素，是大国乃至地区间对外战略布阵的重要筹码。改革我国能源管理体制，推动实施我国国际能源战略，以适应国际能源政治形势，是一项艰巨而迫切的任务。在全面建设惠及13亿人口的小康社会进程中，能源管理体制改革牵动各方，是一个复杂的系统工程，需要在调整中不断完善。