据报道，中国国务院副总理王岐山已于昨日(6月15日)下午离开北京赴美国出席第四次中美战略经济对话。王岐山副总理和美国财政部长保尔森将分别作为胡锦涛主席和布什总统的特别代表共同主持此次对话。

　　根据计划安排，在美国当地时间17、18日，第四次中美战略经济对话(SED)将在美国马里兰州首府安纳波利斯的美国海军学院举行。据悉，美方和中方都分别派出了10多个部长级人物参与为期两天的会谈。

　　在次贷危机依然蔓延、全球又面临高油价危机之际，此次保尔森和王岐山的对话备受关注。其实，早在1997年东南亚金融危机爆发时，王岐山担任中国建设银行(6.21,-0.02,-0.32%,吧)行长，在处理棘手的广东国际信托投资公司破产难题时，就和当时在高盛任职的保尔森打过交道。

　　中美战略经济对话是美国财长保尔森2006年受命于美中就汇率问题争执不下的危难之际想出来的办法，其目的是，希望两国通过高层次的战略经济对话，推动政策调整和制定。这个建议得到布什总统和胡锦涛主席的赞同。在两国元首的促成下，战略经济对话在2006年12月、2007年5月和12月举行了三次。

　　中美战略经济对话(SED)美方特别代表霍尔默透露称，美方参加第四次SED的代表团将有9位部长级高官组成。除了财政部长保尔森外，其他成员包括商务部长古铁雷斯、劳工部长赵小兰、卫生与公众服务部长莱维特、管理及预算办公室主任尼塞尔、美国贸易代表办公室施瓦布、美国环境保护署署长约翰逊、美联储主席伯南克、美国驻中国大使兰德。

　　分析人士指出，与前3次相比，人民币汇率问题在此次对话中将不那么引人瞩目。一方面，人民币正在加速升值中，美方没有理由再施加更大的压力；另一方面，中美两国正面临更严峻的宏观经济挑战。从美国而言，房市低迷、次贷危机、美元下跌，引起全球对美国经济走软以及对世界负面影响的担忧；从中国而言，通胀压力、地震灾害、结构调整，也使中国决策者不敢有丝毫大意。此外，两国还面临共同的全球性严峻挑战——石油涨价、粮食危机、全球变暖。

　　霍尔默表示，第四次中美战略经济对话的内容将包括五个方面：管理金融及宏观经济周期、开发人力资本、保证市场开放、增加投资以及增加能源和环境领域合作。霍尔默表示，双方还将讨论与汇率相关的问题。中国财政部一位官员则表示，中美代表团将就未来10年两国在能源和环保方面广泛的合作签署一个“框架协议”。这次对话关系到未来10年中美经济关系的前景。

　　美国著名智库国际战略研究中心(CSIS)的中国研究主任傅瑞伟(Charles Freeman)认为，今年的重点会是能源和环境合作。当然，美国还会继续提及中国应该进行的金融改革等，但这个话题不会像以往几次那样成为重点。

　　能源问题之所以成中美双方讨论的重点，傅瑞伟认为，一个重要的原因，作为全球最重要的石油消费国，中国和美国都需要在这个问题上进行讨论。比如，中美在对石油生产国施加影响这个问题上联合起来，是很重要的。现在油价高的一个原因是，许多人看到中国和印度的石油消费能力已经接近美国的水平，因此他们把油价炒得很高，导致了泡沫的形成；另一个原因是有5个国家在减少石油产量，其中包括委内瑞拉、伊拉克、伊朗。所以，中美有必要联合起来影响产油国，当然双方也需要通过讨论技术和立法问题，来共同减少能耗。

　　不过，傅瑞伟认为，在次贷危机的阴影下，保尔森恐怕很难再与中国谈论金融业市场开放的问题。“如果我是中方官员，当我听美国提出这方面的要求时，我会质疑：美国有次贷危机，而中国这样一个发展中国家如果让本土市场对美国的银行大开其门，那么中国也可能出现次贷危机，那会很糟糕”。

　　值得注意的是，在中美战略经济对话开幕前夕，中国证监会发言人6月15日表示，全面启动了对中国证券业和资本市场的对外开放评估工作，并将根据评估结果制订今后进一步的开放政策。但与此同时，证监会十分强调，将按照“循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢”原则，适时适度扩大中国资本市场对外开放。

　　根据中美第三次战略经济对话上达成的共识，中国证监会将就外资参股中国证券公司及其对中国证券市场的影响进行认真评估，并基于评估结果就调整外资参股中国证券公司的股权比例问题提出政策建议。当时的报道称，中国证监会将在2008年6月之前，就外资参股券商比例调高至49%提出政策建议。

　　事实上，今年年初，中国证监会已对《外资参股证券公司设立规则》进行了修改。按照修改后的规定，外资入股上市内资券商，单一股东比例不超20%，全部外资比例不超过25%，可获全牌照；入股非上市内资券商，比例不超1/3，只能获得投行牌照。

　　另据相关报道称，6月13日，瑞信方正证券有限责任公司的设立申请经过中国证监会审核已被批准，这也是我国在加入世界贸易组织(WTO)后，批准设立的第五家中外合资证券公司。此外，证监会日前还批准美国资产管理公司道富银行和一家荷兰资产管理公司获得合格境外机构投资者(QFII)资格；至此，QFII机构已扩容至56家。

　　国泰君安分析师梁静认为，中国金融放开的程度必须符合当时的大背景，如今国内外金融局势并不稳定，短期内提高开放度的可能性不大。东海证券行业研究员陶正傲则表示，从近期中央工作会议上对金融安全的重视就可以看出，眼下防范金融风险是我国经济发展的重中之重，“最近继越南后，印度、泰国也出现了危机，局势非常严峻。”

　　至于人民币升值和美元贬值的汇率问题，分析人士指出，从近期的新发展情势来看，中方有必要采取更强硬姿态，力拒升值，且要求美国稳定美元汇率。首先，美国财长及美联储主席日前重申支持强势美元政策，一改过往的放任美元贬值的姿态。第二，最近人民币持续升值的弊端日显：中国出口增幅进入下降轨道并低于入口增幅，外贸顺差也出现了由升转降的拐点，即由推高变为拉低GDP增长。更大的问题是，人民币不断升值吸引了更多外资流入，增高了升值压力而形成恶性循环。